Art. 13 — (L) Contenuto ed effetti dell'atto che comporta la dichiarazione di pubblica utilità
Il provvedimento che dispone la pubblica utilità dell'opera può essere emanato fino a quando non sia decaduto il vincolo preordinato all'esproprio. (L)
Gli effetti della dichiarazione di pubblica utilità si producono anche se non sono espressamente indicati nel provvedimento che la dispone. (L)
Nel provvedimento che comporta la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera può essere stabilito il termine entro il quale il decreto di esproprio va emanato. (L)
Se manca l'espressa determinazione del termine di cui al comma 3, il decreto di esproprio puo essere emanato entro il termine di cinque anni, decorrente dalla data in cui diventa efficace l'atto che dichiara la pubblica utilità dell'opera. (L)
L'autorità che ha dichiarato la pubblica utilità dell'opera può disporre proroghe dei termini previsti dai commi 3 e 4 per casi di forza maggiore o per altre giustificate ragioni. Le proroghe possono essere disposte, anche d'ufficio, prima della scadenza del termine e per un periodo di tempo complessivo non superiore a quattro anni. (L)
La scadenza del termine entro il quale può essere emanato il decreto di esproprio determina l'inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità. (L)
Restano in vigore le disposizioni che consentono l'esecuzione delle previsioni dei piani territoriali o urbanistici, anche di settore o attuativi, entro termini maggiori di quelli previsti nel comma 4. (L)
Qualora il vincolo preordinato all'esproprio riguardi immobili da non sottoporre a trasformazione fisica, la dichiarazione di pubblica utilità ha luogo mediante l'adozione di un provvedimento di destinazione ad uso pubblico dell'immobile vincolato, con cui sono indicate le finalità dell'intervento, i tempi previsti per eventuali lavori di manutenzione, nonché i relativi costi previsti. (L)
Note di aggiornamento (1)
(12) Il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, come modificato dal D.L. 13 maggio 2011, n. 70, ha disposto (con l'art. 166, comma 4-bis) che "La disposizione del presente comma deroga alle disposizioni dell'articolo 13, commi 4 e 5, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001 n. 327".
Spiegazione
La dichiarazione di pubblica utilità deve intervenire mentre è ancora valido il vincolo che riserva l’area all’esproprio; i suoi effetti si producono anche se il provvedimento non li elenca. Il provvedimento può fissare entro quando emanare il decreto di esproprio; se non lo fa, il termine è di cinque anni dalla sua efficacia. Per forza maggiore o altre ragioni giustificate, l’autorità può prorogare il termine prima che scada, per non più di quattro anni complessivi. Se il termine scade senza decreto, la dichiarazione perde efficacia. Per immobili da destinare a uso pubblico senza trasformazioni fisiche, la dichiarazione avviene con un provvedimento che indica finalità, tempi e costi degli eventuali lavori di manutenzione.
Perché esiste questa norma
La norma dà certezza sui tempi entro cui l’amministrazione deve procedere, evitando che la dichiarazione di pubblica utilità resti efficace senza limiti. Consente proroghe solo per ragioni giustificate e tutela anche la realizzazione di opere previste da piani con termini più lunghi, oltre a disciplinare l’uso pubblico di immobili che non devono essere trasformati.
Domande frequenti
Per quanto tempo vale la dichiarazione di pubblica utilità se il provvedimento non indica una scadenza?
Il decreto di esproprio può essere emanato entro cinque anni da quando il provvedimento che dichiara la pubblica utilità diventa efficace.
L’amministrazione può prorogare il termine per l’esproprio?
Sì, per forza maggiore o altre ragioni giustificate. La proroga deve essere disposta prima della scadenza e può durare, complessivamente, al massimo quattro anni.
Che cosa succede se il termine scade senza che sia stato emanato il decreto di esproprio?
La dichiarazione di pubblica utilità diventa inefficace e non può più fondare l’esproprio.
La dichiarazione produce effetti se il provvedimento non li menziona espressamente?
Sì. Gli effetti previsti dalla dichiarazione si producono anche se non sono elencati nel provvedimento.
Come si procede se l’immobile sarà destinato a uso pubblico, ma non verrà trasformato fisicamente?
La dichiarazione avviene con un provvedimento che destina l’immobile all’uso pubblico e indica le finalità, i tempi degli eventuali lavori di manutenzione e i relativi costi previsti.