Art. 125 — Richiesta di istituzione della Commissione consultiva (articolo 9 decreto legislativo 10 giugno 2020, n. 49)

Il soggetto interessato può presentare all'Agenzia delle entrate e all'Autorità competente degli altri Stati membri interessati la richiesta di istituire una Commissione consultiva ai fini dell'accesso alla procedura di risoluzione delle controversie.

I soggetti di cui all'articolo 119, comma 12, possono presentare la richiesta di istituire una Commissione consultiva, in deroga a quanto previsto dal comma 1, soltanto all'Agenzia delle entrate, che, entro due mesi dalla data di ricezione della richiesta, ne dà simultanea notifica alle Autorità competenti degli altri Stati membri interessati. Alla data di tale notifica, la suddetta richiesta si intende presentata da parte dei soggetti di cui all'articolo 119, comma 12, alle Autorità competenti di tutti gli Stati membri interessati.

La Commissione consultiva è istituita nei seguenti casi:

a) quando l'istanza di apertura di procedura amichevole è stata rigettata da almeno una, ma non da tutte le Autorità competenti degli altri Stati membri interessati;

b) quando l'istanza di apertura di procedura amichevole è stata rigettata da tutte le Autorità competenti degli Stati membri interessati ed è stata emessa una sentenza favorevole al soggetto interessato, a seguito del ricorso da esso presentato nel caso di cui all'articolo 124, comma 1, presso il tribunale competente di uno degli Stati membri interessati avverso la decisione di rigetto da parte dell'Autorità competente di detto Stato membro;

c) quando le Autorità competenti degli Stati membri interessati hanno accolto l'istanza di apertura di procedura amichevole ma non sono riuscite a raggiungere un accordo su come risolvere la questione controversa mediante procedura amichevole entro il termine di cui all'articolo 123, commi 1 o 2.

Nel caso di cui al comma 3, lettera a), il soggetto interessato può presentare la richiesta di istituire una Commissione consultiva solo se:

a) ai sensi dell'ordinamento interno dello Stato membro in cui è stata emessa la decisione di rigetto non può essere presentato ricorso avverso tale decisione;

b) non esiste un contenzioso pendente;

c) il soggetto interessato ha formalmente rinunciato, mediante una dichiarazione scritta, a presentare ricorso avverso la decisione di rigetto.

La richiesta di istituzione della Commissione consultiva è presentata per iscritto entro cinquanta giorni dalla ricezione della comunicazione di cui all'articolo 122, comma 1, o all'articolo 123, comma 5, o entro cinquanta giorni dalla pronuncia della decisione del tribunale competente di cui al comma 3, lettera b).

Nel caso in cui sulla questione controversa intervenga una sentenza passata in giudicato o una decisione del giudice a seguito di conciliazione ai sensi degli articoli 99 e 100 del testo unico della giustizia tributaria, di cui al decreto legislativo 14 novembre 2024, n. 175, prima della presentazione della richiesta per l'istituzione della Commissione consultiva ai sensi del comma 3, lettera c), l'Agenzia delle entrate informa le Autorità competenti degli altri Stati membri interessati degli effetti preclusivi della decisione in merito all'accesso alla procedura di risoluzione delle controversie.

L'Agenzia delle entrate rifiuta l'accesso alla procedura di risoluzione delle controversie nei casi in cui siano state irrogate, nell'ambito dell'ordinamento interno, pene per uno dei delitti di cui agli articoli da 74 a 85 del testo unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali, di cui al decreto legislativo 5 novembre 2024, n. 173 in relazione al reddito o al patrimonio oggetto di rettifica.

L'Agenzia delle entrate può altresì rifiutare l'accesso alla procedura di risoluzione delle controversie quando una questione controversa non comporta una doppia imposizione. In tal caso, essa ne dà tempestiva comunicazione al soggetto interessato e alle Autorità competenti degli altri Stati membri interessati.

Si applica dal 1° gennaio 2027. Testo vigente al 19 settembre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La Commissione consultiva può essere richiesta se uno o più Stati respingono l’avvio della procedura, se tutti lo respingono ma un tribunale dà ragione al contribuente, oppure se gli Stati non raggiungono un accordo entro il termine previsto. La richiesta va presentata per iscritto entro 50 giorni dalla comunicazione pertinente o, nel caso di una sentenza favorevole, dalla sua pronuncia. Per alcune categorie di soggetti, la richiesta si presenta soltanto all’Agenzia delle entrate: questa la trasmette agli altri Stati entro due mesi, e la presentazione si considera avvenuta quando invia la notifica. L’accesso può essere negato in caso di determinate condanne penali tributarie o, a discrezione dell’Agenzia, se non vi è doppia imposizione.

Perché esiste questa norma

La norma offre un percorso per affrontare le controversie fiscali transfrontaliere quando le autorità non avviano o non riescono a concludere una procedura amichevole. Stabilisce termini, condizioni e cause di esclusione per coordinare l’intervento degli Stati e impedire che la procedura sia usata quando manca una doppia imposizione o ricorrono le condanne indicate.

Domande frequenti

Entro quando devo chiedere la Commissione consultiva?

La richiesta scritta va presentata entro 50 giorni dalla comunicazione pertinente oppure, se la richiesta di procedura amichevole è stata respinta da tutti gli Stati e un tribunale ha dato ragione al contribuente, entro 50 giorni dalla pronuncia della sentenza.

A chi presento la richiesta se appartengo alle categorie indicate dalla norma?

La presenti soltanto all’Agenzia delle entrate. L’Agenzia deve avvisare simultaneamente le autorità degli altri Stati interessati entro due mesi dalla ricezione; la richiesta si considera presentata a tutti gli Stati alla data della notifica.

Uno Stato ha respinto la procedura amichevole: posso comunque chiedere la Commissione?

Sì, ma solo se la legge di quello Stato non consente ricorso, non è pendente una causa e hai rinunciato per iscritto a impugnare il rigetto.

Tutti gli Stati hanno respinto la mia richiesta: quando posso rivolgermi alla Commissione?

Puoi farlo se un tribunale competente di uno degli Stati interessati ha emesso una sentenza favorevole al tuo ricorso contro il rigetto.

L’Agenzia può negarmi l’accesso anche se ho rispettato i termini?

Sì. Deve rifiutarlo se sono state irrogate, secondo la legge nazionale, pene per i delitti tributari indicati in relazione al reddito o al patrimonio rettificato; può inoltre rifiutarlo se la controversia non comporta doppia imposizione.

Richiamato da

Sezione III — Meccanismi di risoluzione delle controversie in materia fiscale nell'Unione europea