Art. 29

1. Le disposizioni della presente legge si applicano alle amministrazioni statali e agli enti pubblici nazionali. Le disposizioni della presente legge si applicano, altresì, alle società con totale o prevalente capitale pubblico, limitatamente all'esercizio delle funzioni amministrative. Le disposizioni di cui agli articoli 2-bis, 11, 15 e 25, commi 5, 5-bis e 6, nonché quelle del capo IV-bis si applicano a tutte le amministrazioni pubbliche.

2. Le regioni e gli enti locali, nell'ambito delle rispettive competenze, regolano le materie disciplinate dalla presente legge nel rispetto del sistema costituzionale e delle garanzie del cittadino nei riguardi dell'azione amministrativa, così come definite dai principi stabiliti dalla presente legge.

2-bis. Attengono ai livelli essenziali delle prestazioni di cui all'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione le disposizioni della presente legge concernenti gli obblighi per la pubblica amministrazione di garantire la partecipazione dell'interessato al procedimento, di individuarne un responsabile, di concluderlo entro il termine prefissato , di misurare i tempi effettivi di conclusione dei procedimenti e di assicurare l'accesso alla documentazione amministrativa, nonché quelle relative alla durata massima dei procedimenti.

2-ter. Attengono altresì ai livelli essenziali delle prestazioni di cui all'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione le disposizioni della presente legge concernenti la presentazione di istanze, segnalazioni e comunicazioni, la segnalazione certificata di inizio attività e il silenzio assenso e la conferenza di servizi, salva la possibilità di individuare, con intese in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, casi ulteriori in cui tali disposizioni non si applicano.

2-quater. Le regioni e gli enti locali, nel disciplinare i procedimenti amministrativi di loro competenza, non possono stabilire garanzie inferiori a quelle assicurate ai privati dalle disposizioni attinenti ai livelli essenziali delle prestazioni di cui ai commi 2-bis e 2-ter, ma possono prevedere livelli ulteriori di tutela.

2-quinquies. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano adeguano la propria legislazione alle disposizioni del presente articolo, secondo i rispettivi statuti e le relative norme di attuazione.

Testo vigente al 4 ottobre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La legge si applica alle amministrazioni statali e agli enti pubblici nazionali; alle società a capitale pubblico si applica quando svolgono funzioni amministrative. Alcune sue regole valgono per tutte le amministrazioni pubbliche. Regioni ed enti locali possono disciplinare i procedimenti di propria competenza, ma non possono offrire ai cittadini garanzie inferiori su aspetti essenziali, come partecipazione, tempi, responsabile del procedimento e accesso ai documenti. Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome adeguano la propria legislazione secondo i rispettivi statuti.

Perché esiste questa norma

La norma coordina l'applicazione della legge tra i diversi livelli di governo, preservando le competenze regionali e locali. Al contempo garantisce standard minimi comuni affinché i diritti dei cittadini nei procedimenti amministrativi non dipendano dal territorio.

Domande frequenti

Queste regole valgono anche quando mi rivolgo a un Comune?

Sì. Il Comune disciplina i procedimenti di propria competenza, ma deve rispettare le garanzie minime previste per i cittadini.

Una società partecipata dal Comune deve rispettare la legge?

Sì, limitatamente all'esercizio di funzioni amministrative.

La Regione può ridurre le garanzie previste per partecipare a un procedimento?

No. Nel disciplinare i procedimenti di propria competenza non può scendere sotto i livelli minimi di tutela; può invece prevedere garanzie ulteriori.

Il diritto di accesso ai documenti deve essere garantito anche dalle amministrazioni regionali?

Sì. L'accesso alla documentazione amministrativa rientra tra le garanzie essenziali da assicurare.

Le stesse disposizioni si applicano alle Province autonome di Trento e di Bolzano?

Sì, ma adeguano la propria legislazione secondo i rispettivi statuti e le relative norme di attuazione.

CAPO VI — DISPOSIZIONI FINALI