1. Le pubbliche amministrazioni e i soggetti di cui all'articolo 1, comma 1-ter, sono tenuti al risarcimento del danno ingiusto cagionato in conseguenza dell'inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento.
1-bis. Fatto salvo quanto previsto dal comma 1 e ad esclusione delle ipotesi di silenzio qualificato e dei concorsi pubblici, in caso di inosservanza del termine di conclusione del procedimento ad istanza di parte, per il quale sussiste l'obbligo di pronunziarsi, l'istante ha diritto di ottenere un indennizzo per il mero ritardo alle condizioni e con le modalità stabilite dalla legge o, sulla base della legge, da un regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400. In tal caso le somme corrisposte o da corrispondere a titolo di indennizzo sono detratte dal risarcimento
2. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 2 LUGLIO 2010, N. 104.
Spiegazione
La pubblica amministrazione e gli altri soggetti interessati devono risarcire il danno ingiusto causato dal mancato rispetto del termine del procedimento, quando il ritardo è intenzionale o dovuto a negligenza. Nei procedimenti avviati su richiesta del cittadino, per i quali l’amministrazione deve comunque decidere, il semplice ritardo può dare diritto a un indennizzo. L’indennizzo non si applica nei casi di silenzio qualificato né nei concorsi pubblici. Quanto ricevuto come indennizzo viene sottratto dall’eventuale risarcimento spettante per il medesimo ritardo.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’affidamento del cittadino nella conclusione tempestiva dei procedimenti amministrativi. Mira a rendere effettivi i termini procedimentali, compensando il mero ritardo e responsabilizzando l’amministrazione quando esso provoca un danno ingiusto.
Domande frequenti
Se l’amministrazione conclude tardi una pratica richiesta da me, ho sempre diritto a un pagamento?
Non automaticamente. Il procedimento deve essere avviato su richiesta, deve esistere un obbligo di decidere e devono ricorrere le condizioni stabilite dalla legge o dal regolamento applicabile. Sono esclusi il silenzio qualificato e i concorsi pubblici.
Posso chiedere il risarcimento anche se il ritardo non mi ha causato un danno concreto?
Il risarcimento richiede un danno ingiusto effettivo e un ritardo imputabile a dolo o colpa. Se manca un danno provabile, può eventualmente spettare soltanto l’indennizzo previsto per il mero ritardo, quando ne ricorrono i presupposti.
La regola vale anche per un procedimento iniziato d’ufficio dall’amministrazione?
L’indennizzo per il mero ritardo previsto da questa disposizione riguarda i procedimenti avviati su istanza di parte. Resta possibile chiedere il risarcimento di un danno ingiusto, se il ritardo è stato doloso o colposo e il danno è dimostrabile.
Se ricevo l’indennizzo, posso chiedere anche il risarcimento dello stesso ritardo?
Sì, se dimostri un danno ingiusto ulteriore e la responsabilità dell’amministrazione. Tuttavia, le somme già ricevute o dovute come indennizzo vengono detratte dal risarcimento, evitando una doppia compensazione.
Questa tutela si applica se l’amministrazione non risponde in un concorso pubblico?
No. La disciplina dell’indennizzo per il mero ritardo esclude espressamente i concorsi pubblici. Potrebbero tuttavia sussistere altri rimedi, se ricorrono specifiche violazioni o un danno ingiusto risarcibile.