1. L'attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza secondo le modalità previste dalla presente legge e dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti , nonché dai principi dell'ordinamento comunitario.
1-bis. La pubblica amministrazione, nell'adozione di atti di natura non autoritativa, agisce secondo le norme di diritto privato salvo che la legge disponga diversamente.
1-ter. I soggetti privati preposti all'esercizio di attività amministrative assicurano il rispetto dei criteri e dei principi di cui al comma 1, con un livello di garanzia non inferiore a quello cui sono tenute le pubbliche amministrazioni in forza delle disposizioni di cui alla presente legge.
2. La pubblica amministrazione non può aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell'istruttoria.
2-bis. I rapporti tra il cittadino e la pubblica amministrazione sono improntati ai principi della collaborazione e della buona fede
Spiegazione
La pubblica amministrazione deve agire per gli scopi previsti dalla legge, usando le risorse con criterio e trattando le persone in modo imparziale, trasparente ed efficace. Non può aggiungere passaggi o richieste che complicano inutilmente una pratica: può farlo solo se esigenze istruttorie straordinarie lo rendono necessario e le motiva. Quando adotta atti che non esercitano un potere autoritativo, segue in linea generale le regole del diritto privato, salvo diversa previsione di legge. Anche i privati incaricati di svolgere attività amministrative devono rispettare garanzie adeguate, e i rapporti con i cittadini devono basarsi su collaborazione e buona fede.
Perché esiste questa norma
La norma tutela i cittadini da un’amministrazione arbitraria, inefficiente o inutilmente gravosa e orienta l’azione pubblica verso trasparenza e imparzialità. Richiede inoltre correttezza reciproca e assicura che le garanzie non vengano meno quando l’attività amministrativa è affidata a soggetti privati.
Domande frequenti
L’ufficio può chiedermi documenti o passaggi aggiuntivi per concludere la mia pratica?
Può farlo solo quando esigenze istruttorie straordinarie lo rendono necessario e deve motivare l’aggravamento. Non dovrebbe imporre complicazioni prive di una ragione concreta.
Un gestore privato che svolge un servizio amministrativo deve rispettare gli stessi principi di trasparenza e imparzialità?
Sì. I soggetti privati incaricati di attività amministrative devono rispettare questi principi con garanzie non inferiori a quelle richieste alle pubbliche amministrazioni.
Se l’amministrazione stipula un contratto o compie un atto non autoritativo, valgono sempre le regole del diritto amministrativo?
In linea generale, per gli atti di natura non autoritativa l’amministrazione agisce secondo le norme di diritto privato, salvo che la legge stabilisca diversamente.
La legge garantisce che la mia richiesta venga accolta se l’ufficio deve agire con efficacia e buona fede?
No. Questi principi regolano il modo in cui l’amministrazione svolge la propria attività, ma non garantiscono l’accoglimento della richiesta.
Come dovrei comportarmi se l’ufficio mi chiede chiarimenti o collaborazione durante la pratica?
Il rapporto deve essere improntato alla collaborazione e alla buona fede da entrambe le parti. Puoi fornire chiarimenti pertinenti e chiedere che le richieste siano spiegate con chiarezza.