Art. 25

1. Il diritto di accesso si esercita mediante esame ed estrazione di copia dei documenti amministrativi, nei modi e con i limiti indicati dalla presente legge. L'esame dei documenti è gratuito. Il rilascio di copia è subordinato soltanto al rimborso del costo di riproduzione, salve le disposizioni vigenti in materia di bollo, nonché i diritti di ricerca e di visura.

2. La richiesta di accesso ai documenti deve essere motivata. Essa deve essere rivolta all'amministrazione che ha formato il documento o che lo detiene stabilmente.

3. Il rifiuto, il differimento e la limitazione dell'accesso sono ammessi nei casi e nei limiti stabiliti dall'articolo 24 e debbono essere motivati.

4. Decorsi inutilmente trenta giorni dalla richiesta, questa si intende respinta. In caso di diniego dell'accesso, espresso o tacito, o di differimento dello stesso ai sensi dell'articolo 24, comma 4, il richiedente può presentare ricorso al tribunale amministrativo regionale ai sensi del comma 5, ovvero chiedere, nello stesso termine e nei confronti degli atti delle amministrazioni comunali, provinciali e regionali, al difensore civico competente per ambito territoriale, ove costituito, che sia riesaminata la suddetta determinazione. Qualora tale organo non sia stato istituito, la competenza è attribuita al difensore civico competente per l'ambito territoriale immediatamente superiore. Nei confronti degli atti delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato tale richiesta è inoltrata presso la Commissione per l'accesso di cui all'articolo 27 nonché presso l'amministrazione resistente. Il difensore civico o la Commissione per l'accesso si pronunciano entro trenta giorni dalla presentazione dell'istanza. Scaduto infruttuosamente tale termine, il ricorso si intende respinto. Se il difensore civico o la Commissione per l'accesso ritengono illegittimo il diniego o il differimento, ne informano il richiedente e lo comunicano all'autorità disponente. Se questa non emana il provvedimento confermativo motivato entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione del difensore civico o della Commissione, l'accesso è consentito. Qualora il richiedente l'accesso si sia rivolto al difensore civico o alla Commissione, il termine di cui al comma 5 decorre dalla data di ricevimento, da parte del richiedente, dell'esito della sua istanza al difensore civico o alla Commissione stessa. Se l'accesso è negato o differito per motivi inerenti ai dati personali che si riferiscono a soggetti terzi, la Commissione provvede, sentito il Garante per la protezione dei dati personali, il quale si pronuncia entro il termine di dieci giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il parere si intende reso. Qualora un procedimento di cui alla sezione III del capo I del titolo I della parte III del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, o di cui agli articoli 154, 157, 158, 159 e 160 del medesimo decreto legislativo n. 196 del 2003, relativo al trattamento pubblico di dati personali da parte di una pubblica amministrazione, interessi l'accesso ai documenti amministrativi, il Garante per la protezione dei dati personali chiede il parere, obbligatorio e non vincolante, della Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi. La richiesta di parere sospende il termine per la pronuncia del Garante sino all'acquisizione del parere, e comunque per non oltre quindici giorni. Decorso inutilmente detto termine, il Garante adotta la propria decisione.

5. Le controversie relative all'accesso ai documenti amministrativi sono disciplinate dal codice del processo amministrativo.

5-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 2 LUGLIO 2010, N. 104.

6. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 2 LUGLIO 2010, N. 104.

Testo vigente al 4 ottobre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Per consultare un documento amministrativo, l’interessato può esaminarlo gratuitamente e ottenere una copia pagando i costi di riproduzione e gli eventuali oneri previsti. La richiesta deve spiegare il motivo ed essere inviata all’amministrazione che ha creato il documento o lo conserva stabilmente. Se l’amministrazione non risponde entro trenta giorni, la richiesta si considera respinta; anche un diniego o un rinvio devono essere motivati. In caso di diniego o rinvio, si può chiedere il riesame al difensore civico o alla Commissione per l’accesso, secondo l’amministrazione coinvolta, oppure rivolgersi al giudice amministrativo.

Perché esiste questa norma

La norma rende effettivo il diritto di conoscere gli atti amministrativi, stabilendo modalità pratiche, costi contenuti e tempi certi. Prevede inoltre strumenti di riesame e tutela giudiziaria contro dinieghi o ritardi ingiustificati.

Domande frequenti

Devo pagare per consultare un documento o riceverne una copia?

La consultazione è gratuita. Per la copia si rimborsano i costi di riproduzione e, se dovuti, gli oneri di bollo e i diritti di ricerca e visura.

A quale ufficio devo inviare la richiesta e cosa devo indicare?

Va inviata all’amministrazione che ha formato il documento o lo detiene stabilmente. La richiesta deve essere motivata, cioè spiegare perché si chiede di accedere.

Che cosa succede se l’amministrazione non risponde entro trenta giorni?

La richiesta si considera respinta. Il richiedente può contestare il diniego tacito con gli strumenti di riesame previsti o rivolgersi al giudice amministrativo.

A chi posso chiedere il riesame se mi negano l’accesso?

Per atti di Comuni, Province e Regioni, ci si può rivolgere al difensore civico competente, se istituito; per atti delle amministrazioni statali, alla Commissione per l’accesso e all’amministrazione interessata. È possibile anche ricorrere al giudice amministrativo.

Se il diniego riguarda dati personali di un’altra persona, quali garanzie si applicano?

Nel riesame, la Commissione per l’accesso sente il Garante per la protezione dei dati personali, che deve pronunciarsi entro dieci giorni dalla richiesta; se il termine scade senza risposta, il parere si considera reso.

Richiamato da

CAPO V — ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI