Art. 22

1. Ai fini del presente capo si intende: a) per "diritto di accesso", il diritto degli interessati di prendere visione e di estrarre copia di documenti amministrativi; b) per "interessati", tutti i soggetti privati, compresi quelli portatori di interessi pubblici o diffusi, che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l'accesso; c) per "controinteressati", tutti i soggetti, individuati o facilmente individuabili in base alla natura del documento richiesto, che dall'esercizio dell'accesso vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza; d) per "documento amministrativo", ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni o non relativi ad uno specifico procedimento, detenuti da una pubblica amministrazione e concernenti attività di pubblico interesse, indipendentemente dalla natura pubblicistica o privatistica della loro disciplina sostanziale; e) per "pubblica amministrazione", tutti i soggetti di diritto pubblico e i soggetti di diritto privato limitatamente alla loro attività di pubblico interesse disciplinata dal diritto nazionale o comunitario.

2. L'accesso ai documenti amministrativi, attese le sue rilevanti finalità di pubblico interesse, costituisce principio generale dell'attività amministrativa al fine di favorire la partecipazione e di assicurarne l'imparzialità e la trasparenza

3. Tutti i documenti amministrativi sono accessibili, ad eccezione di quelli indicati all'articolo 24, commi 1, 2, 3, 5 e 6.

4. Non sono accessibili le informazioni in possesso di una pubblica amministrazione che non abbiano forma di documento amministrativo, salvo quanto previsto dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, in materia di accesso a dati personali da parte della persona cui i dati si riferiscono.

5. L'acquisizione di documenti amministrativi da parte di soggetti pubblici, ove non rientrante nella previsione dell'articolo 43, comma 2, del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, si informa al principio di leale cooperazione istituzionale.

6. Il diritto di accesso è esercitabile fino a quando la pubblica amministrazione ha l'obbligo di detenere i documenti amministrativi ai quali si chiede di accedere.

Testo vigente al 4 ottobre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il diritto di accesso consente di esaminare e ottenere copia dei documenti detenuti da una pubblica amministrazione, anche quando riguardano attività svolte secondo regole private ma di interesse pubblico. Può esercitarlo chi dimostra un interesse personale, concreto e attuale, collegato al documento richiesto. L’accesso riguarda documenti esistenti, non semplici informazioni prive di una forma documentale, ed è soggetto alle eccezioni previste dall’articolo 24. La richiesta resta possibile finché l’amministrazione ha l’obbligo di conservare il documento.

Perché esiste questa norma

La norma tutela trasparenza, imparzialità e partecipazione dei cittadini all’attività amministrativa. Al tempo stesso delimita l’accesso a chi abbia un interesse qualificato e lo bilancia con la riservatezza e con gli altri limiti stabiliti dalla legge.

Domande frequenti

Posso chiedere documenti anche se non sono parte del procedimento?

Sì, purché dimostri un interesse diretto, concreto e attuale, collegato a una situazione giuridicamente tutelata e al documento richiesto.

Posso ottenere una spiegazione o un dato che l’amministrazione non ha messo per iscritto?

Di regola no. L’accesso riguarda documenti amministrativi già esistenti, non informazioni prive di una forma documentale, salvo la disciplina specifica sui dati personali dell’interessato.

Posso chiedere documenti a una società privata?

Sì, se la società svolge attività di pubblico interesse disciplinata dal diritto nazionale o comunitario. L’accesso, però, riguarda soltanto tale attività.

Posso accedere a un documento contenente dati riservati di un’altra persona?

La presenza di dati riservati può impedire o limitare l’accesso, soprattutto se la persona è individuabile e vedrebbe compromesso il proprio diritto alla riservatezza. Si applicano inoltre le esclusioni previste dall’articolo 24.

C’è un momento oltre il quale non posso più chiedere un documento?

Sì. Il diritto può essere esercitato finché l’amministrazione è obbligata a detenere il documento. Se tale obbligo cessa, il documento potrebbe non essere più accessibile perché non deve necessariamente essere conservato.

Richiamato da

CAPO V — ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI