Art. 11-bis — Accordo di conciliazione sottoscritto dalle amministrazioni pubbliche
Ai rappresentanti delle amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che sottoscrivono un accordo di conciliazione si applica l'articolo 1, comma 1.1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20.
Note di aggiornamento (2)
(9) Il D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 149 ha disposto (con l'art. 41, comma 1) che "Le disposizioni di cui all'articolo 7 si applicano a decorrere dal 30 giugno 2023".
(10) Il D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 149, come modificato dalla L. 29 dicembre 2022, n. 197, non prevede più (con l'art. 41, comma 1) che la modifica di cui al presente articolo si applica a decorrere dal 30 giugno 2023.
Spiegazione
Quando un rappresentante di un’amministrazione pubblica firma un accordo di conciliazione, si applica la regola sulla responsabilità amministrativo-contabile richiamata dalla norma. La disposizione non attribuisce, da sola, il potere di firmare: il rappresentante deve comunque essere competente secondo le regole applicabili all’amministrazione. La firma non comporta automaticamente una responsabilità personale e non esclude ogni possibile responsabilità. Per valutare il caso concreto conta la disciplina richiamata e come si è svolta la vicenda.
Perché esiste questa norma
La norma considera che chi rappresenta un’amministrazione può contribuire a risolvere una controversia con un accordo, senza che la sola scelta di conciliare comporti automaticamente responsabilità personale. Mira così a favorire soluzioni concordate, mantenendo applicabile il regime di responsabilità previsto per l’attività pubblica.
Domande frequenti
Un Comune può firmare un accordo per chiudere una controversia con me?
La norma disciplina la responsabilità del rappresentante pubblico che firma, ma non gli attribuisce da sola il potere di concludere l’accordo. Occorre verificare che abbia la competenza necessaria secondo le regole applicabili al Comune.
Il funzionario che firma deve pagare di tasca propria se l’accordo risulta svantaggioso per l’amministrazione?
Non automaticamente. Si applica il regime di responsabilità amministrativo-contabile richiamato dalla norma; la firma o l’esito sfavorevole dell’accordo, da soli, non bastano a stabilire una responsabilità personale.
Questa regola vale solo per i ministeri?
No. Riguarda i rappresentanti delle amministrazioni pubbliche comprese nella categoria indicata dalla disposizione richiamata, che include amministrazioni diverse dai soli ministeri.
Se l’amministrazione firma, l’accordo è automaticamente valido e definitivo?
L’articolo non stabilisce da solo la validità o gli effetti dell’accordo. Questi dipendono dalle regole applicabili alla conciliazione e dal rispetto dei requisiti necessari nel caso concreto.
Il rappresentante può accettare qualsiasi proposta di conciliazione senza autorizzazioni?
Non in forza di questa norma. Essa riguarda la responsabilità connessa alla firma, non sostituisce le regole su competenze, autorizzazioni e procedure interne dell’amministrazione.