Art. 355 — Inadempimento di contratti di pubbliche forniture
Chiunque, non adempiendo gli obblighi che gli derivano da un contratto di fornitura concluso con lo Stato, o con un altro ente pubblico, ovvero con un'impresa esercente servizi pubblici o di pubblica necessità, fa mancare, in tutto o in parte, cose od opere, che siano necessarie a uno stabilimento pubblico o ad un pubblico servizio, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa non inferiore a lire mille.
La pena è aumentata se la fornitura concerne:
1° sostanze alimentari o medicinali, ovvero cose od opere destinate alle comunicazioni per terra, per acqua o per aria, o alle comunicazioni telegrafiche o telefoniche;
2° cose od opere destinate all'armamento o all'equipaggiamento delle forze armate dello Stato;
3° cose od opere destinate ad ovviare a un comune pericolo o ad un pubblico infortunio.
Se il fatto è commesso per colpa, si applica la reclusione fino a un anno, ovvero la multa da lire cinquecento a ventimila.
Le stesse disposizioni si applicano ai subfornitori, ai mediatori e ai rappresentanti dei fornitori, quando essi, violando i loro obblighi contrattuali, hanno fatto mancare la fornitura.
Spiegazione
L’articolo punisce il fornitore che, violando un contratto stipulato con lo Stato, un ente pubblico o un’impresa che svolge un servizio pubblico, non consegna beni o non realizza opere necessarie a un servizio o a una struttura pubblica. La mancanza può essere totale o parziale, ma deve incidere concretamente sulla disponibilità della fornitura necessaria. Il trattamento è più severo quando riguarda alimenti, medicinali, comunicazioni, armamenti o interventi contro pericoli e calamità. Se l’inadempimento è colposo, la pena è ridotta; la norma riguarda anche subfornitori, mediatori e rappresentanti.
Perché esiste questa norma
La norma tutela la continuità e l’affidabilità delle forniture indispensabili al funzionamento della pubblica amministrazione e dei servizi pubblici. La sanzione penale mira a prevenire che interessi privati o negligenze compromettano beni, opere o attività essenziali per la collettività.
Domande frequenti
Ogni ritardo nella consegna a un ente pubblico costituisce reato?
No. Occorre che l’inadempimento faccia mancare, in tutto o in parte, beni od opere necessari a una struttura pubblica o a un pubblico servizio. Un semplice ritardo contrattuale, privo di tale conseguenza, non basta di per sé.
La responsabilità esiste anche se il fornitore non ha agito intenzionalmente?
Sì, l’articolo prevede espressamente anche l’ipotesi colposa, cioè quella dovuta a negligenza, imprudenza o imperizia. In tal caso si applicano pene diverse e meno severe rispetto alla condotta dolosa.
La mancata consegna di medicinali è trattata più severamente?
Sì. La pena è aumentata quando la fornitura riguarda sostanze alimentari o medicinali, oltre ad altre categorie particolarmente rilevanti, come comunicazioni, armamenti o opere destinate a fronteggiare un pericolo pubblico.
Un subfornitore può essere punito anche se non ha firmato il contratto principale?
Sì. La disposizione estende la responsabilità ai subfornitori, ai mediatori e ai rappresentanti dei fornitori quando, violando i propri obblighi contrattuali, contribuiscono a far mancare la fornitura.
La norma si applica anche ai contratti con aziende private?
Solo se l’azienda esercita un servizio pubblico o di pubblica necessità. Non è sufficiente che il contratto sia concluso con una qualsiasi impresa privata.