Chiunque, con violenza o minaccia, o con doni, promesse, collusioni o altri mezzi fraudolenti, impedisce o turba la gara nei pubblici incanti o nelle licitazioni private per conto di pubbliche Amministrazioni, ovvero ne allontana gli offerenti, è punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni e con la multa da lire mille a diecimila.
Se il colpevole è persona preposta dalla legge o dall'Autorità agli incanti o alle licitazioni suddette, la reclusione è da uno a cinque anni e la multa da lire cinquemila a ventimila.
Le pene stabilite in questo articolo si applicano anche nel caso di licitazioni private per conto di privati, dirette da un pubblico ufficiale o da persona legalmente autorizzata; ma sono ridotte alla metà.
Note di aggiornamento (3)
(96) La L. 31 maggio 1965, n. 575 come modificata dalla L. 13 settembre 1982, n. 646 ha disposto: - (con l'art. 7, comma 1) che le pene stabilite per il delitto previsto nel presente articolo sono aumentate se il fatto è commesso da persona già sottoposta con provvedimento definitivo a misura di prevenzione; -(con l'art. 7, comma 3) che alla pena è aggiunta una misura di sicurezza detentiva.
(125) La L. 31 maggio 1965, n. 575 come modificata dal D.L. 13 maggio 1991, n. 152 convertito con modificazioni dalla L. 12 luglio 1991, n. 203 ha disposto (con l'art. 7, comma 1) che le pene stabilite per il delitto previsto nel presente articolo sono aumentate da un terzo alla metà se il fatto è commesso da persona sottoposta con provvedimento definitivo ad una misura di prevenzione durante il periodo previsto di applicazione e sino a tre anni dal momento in cui ne è cessata l'esecuzione.
(233) Il D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 ha disposto: -(con l'art. 71, comma 1) che le pene stabilite per il delitto previsto nel presente articolo sono aumentate da un terzo alla metà se il fatto è commesso da persona sottoposta con provvedimento definitivo ad una misura di prevenzione personale durante il periodo previsto di applicazione e sino a tre anni dal momento in cui ne è cessata l'esecuzione; -(con l'art. 71, comma 3) che alla pena è aggiunta una misura di sicurezza detentiva.
Spiegazione
La norma punisce chi altera una gara pubblica usando minacce, violenza, promesse, accordi nascosti o altri inganni, così da bloccarla, condizionarla o far ritirare i partecipanti. Si applica agli incanti e alle licitazioni private svolti per conto di una pubblica amministrazione. La responsabilità è più grave quando l’autore aveva per legge o per incarico il compito di dirigere la gara. La stessa tutela vale, con pene dimezzate, per alcune gare tra privati dirette da un pubblico ufficiale o da una persona autorizzata dalla legge.
Perché esiste questa norma
La norma protegge la libertà di partecipazione e la regolarità della competizione, indispensabili per garantire che la scelta dell’offerta avvenga senza pressioni o accordi illeciti. La maggiore severità per chi dirige la gara riflette il particolare abuso della posizione affidatagli.
Domande frequenti
Se un concorrente minaccia un altro per farlo ritirare, commette questo reato?
Sì, se la minaccia incide concretamente sulla gara e determina o mira a determinare l’allontanamento del concorrente. La norma considera rilevante anche la violenza esercitata per condizionare lo svolgimento della procedura.
Promettere denaro a un partecipante perché non presenti un’offerta può essere sufficiente?
Sì. Una promessa o un dono destinati a far desistere un offerente possono integrare il reato, purché siano collegati alla gara e producano o tendano a produrre l’allontanamento del partecipante.
Che cosa accade se l’autore è il responsabile incaricato di dirigere l’incanto?
La condotta è punita più severamente, perché chi dirige la gara viola anche i doveri connessi al proprio ruolo. L’aggravamento riguarda la persona preposta dalla legge o dall’autorità agli incanti o alle licitazioni.
La norma può riguardare una gara organizzata tra privati?
Sì, ma solo se la licitazione privata è diretta da un pubblico ufficiale o da una persona legalmente autorizzata. In questa situazione le pene previste sono ridotte alla metà.
Ogni irregolarità o comportamento scorretto durante una gara costituisce questo reato?
No. Occorre una condotta idonea a impedire o turbare la gara oppure ad allontanare gli offerenti, realizzata mediante violenza, minaccia, doni, promesse, collusioni o altri mezzi fraudolenti.