Quando l'estradizione di una persona da uno Stato terzo a un altro richiede il transito sul territorio italiano, il Ministro della giustizia lo autorizza, su domanda dello Stato richiedente l'estradizione, salvo che il transito non comprometta la sovranità, la sicurezza o altri interessi essenziali dello Stato.
Il transito non può essere autorizzato:
a) se l'estradizione è stata concessa per fatti non previsti come reati dalla legge italiana;
b) se ricorre taluna delle ipotesi previste dall'articolo 698;
c) se si tratta di un cittadino italiano e la sua estradizione allo stato che ha richiesto il transito non potrebbe essere concessa.
Se la persona estradata non ha consentito al transito con dichiarazione resa davanti all'autorità giudiziaria dello Stato che ha concesso l'estradizione, l'autorizzazione è data previa decisione della corte di appello di Roma, resa in camera di consiglio.
L'autorizzazione non è richiesta quando il transito avviene per via aerea e non è previsto lo scalo nel territorio dello Stato.
Tuttavia, se lo scalo si verifica, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni dei commi precedenti e quelle della sezione II del presente capo.
Spiegazione
Se una persona viene estradata da un Paese a un altro e deve attraversare l’Italia, serve di regola l’autorizzazione del Ministro della giustizia, richiesta dallo Stato interessato. L’autorizzazione può essere negata per tutelare interessi essenziali italiani e non è ammessa in alcune situazioni, tra cui quella in cui i fatti non costituiscono reato secondo la legge italiana. Se la persona non ha accettato il transito con una dichiarazione davanti all’autorità giudiziaria del Paese che ha concesso l’estradizione, decide prima la corte di appello di Roma. Per il semplice sorvolo senza scalo non occorre autorizzazione; se l’aereo atterra in Italia, si applicano le regole previste, per quanto compatibili.
Perché esiste questa norma
La norma consente la cooperazione tra Stati per il trasferimento di persone estradate, ma evita che il transito comprometta la sovranità, la sicurezza o altri interessi essenziali dell’Italia. Le condizioni previste tutelano inoltre i diritti della persona e impediscono transiti incompatibili con i principi stabiliti dalla legge italiana.
Domande frequenti
Un Paese può far passare per l’Italia una persona estradata senza chiedere il permesso?
In via ordinaria no: lo Stato che chiede il transito deve domandare l’autorizzazione al Ministro della giustizia. L’autorizzazione non serve per un volo senza scalo in Italia.
L’Italia può rifiutare il transito anche se un altro Paese ha già concesso l’estradizione?
Sì. Il Ministro può negarlo se rischia di compromettere la sovranità, la sicurezza o altri interessi essenziali dello Stato; inoltre, la legge esclude il transito in specifiche ipotesi.
Che cosa succede se la persona estradata non accetta di attraversare l’Italia?
Se non ha dichiarato il proprio consenso davanti all’autorità giudiziaria del Paese che ha concesso l’estradizione, l’autorizzazione deve essere preceduta da una decisione della corte di appello di Roma.
Una persona estradata per un fatto che in Italia non è reato può transitare sul territorio italiano?
No. Il transito non può essere autorizzato se l’estradizione è stata concessa per fatti che la legge italiana non considera reati.
Se l’aereo deve fare uno scalo imprevisto in Italia, occorre un’autorizzazione?
Sì. Se lo scalo si verifica, si applicano, per quanto compatibili, le regole sull’autorizzazione al transito e quelle della sezione II del capo.