Finché la causa non sia decisa nel merito in primo grado, ciascuna parte può chiedere alle sezioni unite della Corte di cassazione che risolvano le questioni di giurisdizione di cui all'articolo 37.
L'istanza si propone con ricorso a norma degli articoli 364 e seguenti, e produce gli effetti di cui all'articolo 367.
La pubblica amministrazione che non è parte in causa può chiedere in ogni stato e grado del processo che sia dichiarato dalle sezioni unite della Corte di cassazione il difetto di giurisdizione del giudice ordinario a causa dei poteri attribuiti dalla legge all'amministrazione stessa, finché la giurisdizione non sia stata affermata con sentenza passata in giudicato.
Spiegazione
Prima che il giudice di primo grado decida il merito, ciascuna parte può chiedere alle sezioni unite della Corte di cassazione di stabilire quale giudice abbia giurisdizione sulla controversia. La richiesta si presenta con ricorso secondo le regole richiamate dall’articolo 41 e può produrre gli effetti previsti dall’articolo 367. Anche una pubblica amministrazione estranea al processo può sollevare la questione in qualsiasi fase, sostenendo che la controversia spetta all’amministrazione e non al giudice ordinario. Questa possibilità resta aperta finché la giurisdizione non sia stata riconosciuta da una sentenza definitiva.
Perché esiste questa norma
La norma evita che il processo prosegua davanti a un giudice privo del potere di decidere la controversia. Consente inoltre di ottenere rapidamente una decisione vincolante sulla giurisdizione e tutela le attribuzioni proprie della pubblica amministrazione, anche quando essa non partecipi al giudizio.
Domande frequenti
Posso chiedere il regolamento di giurisdizione dopo che il giudice ha già deciso la causa nel merito in primo grado?
No. La parte può proporlo soltanto finché il giudizio di primo grado non sia stato deciso nel merito. Dopo quel momento, la questione può eventualmente essere esaminata attraverso gli strumenti previsti per le fasi successive del processo.
Chi decide il regolamento di giurisdizione?
Decidono le sezioni unite della Corte di cassazione, alle quali viene presentato un ricorso secondo le modalità richiamate dalla norma.
Una pubblica amministrazione non coinvolta nella causa può contestare la giurisdizione?
Sì. Può chiedere alle sezioni unite di dichiarare che il giudice ordinario non ha giurisdizione, se la legge attribuisce quella materia ai poteri dell’amministrazione.
Entro quando la pubblica amministrazione estranea al processo deve intervenire?
Può farlo in qualsiasi stato e grado del processo, ma non dopo che la giurisdizione sia stata affermata con una sentenza passata in giudicato.
Il regolamento di giurisdizione serve a stabilire chi vincerà la causa?
No. Serve a individuare il giudice dotato del potere di decidere la controversia. Non stabilisce quale parte abbia ragione nel merito.