Il difetto di giurisdizione del giudice ordinario nei confronti della pubblica amministrazione è rilevato, anche d'ufficio, in qualunque stato e grado del processo. Il difetto di giurisdizione del giudice ordinario nei confronti del giudice amministrativo o dei giudici speciali è rilevato anche d'ufficio nel giudizio di primo grado. Nei giudizi di impugnazione può essere rilevato solo se oggetto di specifico motivo, ma l'attore non può impugnare la sentenza per denunciare il difetto di giurisdizione del giudice da lui adito.
Note di aggiornamento (2)
(171) Il D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 149 ha disposto (con l'art. 35, comma 1) che "Le disposizioni del presente decreto, salvo che non sia diversamente disposto, hanno effetto a decorrere dal 30 giugno 2023 e si applicano ai procedimenti instaurati successivamente a tale data. Ai procedimenti pendenti alla data del 30 giugno 2023 si applicano le disposizioni anteriormente vigenti".
(173) Il D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 149, come modificato dalla L. 29 dicembre 2022, n. 197, ha disposto (con l'art. 35, comma 1) che "Le disposizioni del presente decreto, salvo che non sia diversamente disposto, hanno effetto a decorrere dal 28 febbraio 2023 e si applicano ai procedimenti instaurati successivamente a tale data. Ai procedimenti pendenti alla data del 28 febbraio 2023 si applicano le disposizioni anteriormente vigenti".
Spiegazione
Se una causa è stata portata davanti al giudice ordinario ma spetta alla pubblica amministrazione, il problema della giurisdizione può essere rilevato anche dal giudice, in qualsiasi fase e grado. Se invece la causa spetta al giudice amministrativo o a un altro giudice speciale, il giudice può rilevare il problema d’ufficio solo in primo grado. In appello o negli altri giudizi di impugnazione, la questione può essere esaminata soltanto se è stata sollevata con uno specifico motivo. Chi ha iniziato la causa davanti a quel giudice, però, non può poi impugnare la decisione sostenendo che quel giudice non aveva giurisdizione.
Perché esiste questa norma
La norma distingue i casi in cui il difetto di giurisdizione può essere rilevato in ogni momento da quelli in cui, dopo il primo grado, occorre una contestazione specifica. Mira così a garantire il rispetto della ripartizione delle competenze tra giudici e, al tempo stesso, a limitare contestazioni tardive o strumentali.
Domande frequenti
Il giudice può accorgersi da solo che la causa non spetta al giudice ordinario?
Sì, se la questione riguarda la giurisdizione della pubblica amministrazione può rilevarla d’ufficio in qualunque fase e grado. Se riguarda il giudice amministrativo o un giudice speciale, può farlo d’ufficio soltanto in primo grado.
Posso sollevare per la prima volta in appello che la causa spettava a un giudice speciale?
La questione può essere esaminata in impugnazione solo se è stata formulata come specifico motivo di impugnazione; non può essere rilevata d’ufficio in quella fase.
Ho scelto io il giudice ordinario: posso impugnare la sentenza perché non aveva giurisdizione?
No. Chi ha promosso la causa davanti a quel giudice non può impugnare la sentenza per contestare la giurisdizione del giudice che ha scelto.
Il convenuto può contestare la giurisdizione del giudice ordinario?
La norma non esclude tale contestazione. Se la causa spetta al giudice amministrativo o a un giudice speciale, in impugnazione la questione deve però essere oggetto di uno specifico motivo.
Se il problema viene rilevato durante il primo grado, il giudice può farlo senza che una parte lo chieda?
Sì. Per le controversie che spettano al giudice amministrativo o a un giudice speciale, il difetto di giurisdizione può essere rilevato d’ufficio in primo grado.