Art. 156 — Verifica e adeguamento dei piani paesaggistici
Entro il 31 dicembre 2009 , le regioni che hanno redatto piani paesaggistici verificano la conformità tra le disposizioni dei predetti piani e le previsioni dell'articolo 143 e provvedono ai necessari adeguamenti. Decorso inutilmente il termine sopraindicato il Ministero provvede in via sostitutiva ai sensi dell'articolo 5, comma 7.
Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente codice, il Ministero, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni, predispone uno schema generale di convenzione con le regioni in cui vengono stabilite le metodologie e le procedure di ricognizione, analisi, censimento e catalogazione degli immobili e delle aree oggetto di tutela, ivi comprese le tecniche per la loro rappresentazione cartografica e le caratteristiche atte ad assicurare la interoperabilità dei sistemi informativi.
Le regioni e il Ministero, in conformità a quanto stabilito dall'articolo 135, possono stipulare intese, ai sensi dell'articolo 143, comma 2, per disciplinare lo svolgimento congiunto della verifica e dell'adeguamento dei piani paesaggistici. Nell'intesa è stabilito il termine entro il quale devono essere completati la verifica e l'adeguamento, nonché il termine entro il quale la regione approva il piano adeguato. Il piano adeguato è oggetto di accordo fra il Ministero e la regione, ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dalla data della sua adozione vigono le misure di salvaguardia di cui all'articolo 143, comma 9.
Qualora all'adozione del piano non consegua la sua approvazione da parte della regione, entro i termini stabiliti dall'accordo, il piano medesimo è approvato in via sostitutiva con decreto del Ministro. 4. Qualora l'intesa di cui al comma 3 non venga stipulata, ovvero ad essa non segua l'accordo procedimentale sul contenuto del piano adeguato, non trova applicazione quanto previsto dai commi 4 e 5 dell'articolo 143.
Spiegazione
L’articolo disciplina l’adeguamento dei piani paesaggistici regionali alle regole del Codice. Le regioni che avevano già un piano dovevano verificarne la coerenza con l’articolo 143 e adeguarlo entro il 31 dicembre 2009; in caso d’inerzia poteva intervenire il Ministero. Per uniformare le attività, il Ministero, d’intesa con la Conferenza Stato-regioni, doveva predisporre entro 180 giorni dall’entrata in vigore del Codice un modello comune per censimenti, analisi e cartografia. Regione e Ministero potevano concordare una verifica congiunta, fissando i termini: dall’adozione del piano operavano misure di salvaguardia e, se la regione non lo approvava in tempo, poteva farlo il Ministro; senza intesa o accordo sul piano non si applicavano i commi 4 e 5 dell’articolo 143.
Perché esiste questa norma
La norma mira a rendere i piani regionali coerenti con criteri comuni di tutela e a favorire la collaborazione tra Stato e regioni. Prevede anche strumenti sostitutivi per evitare che ritardi o mancate approvazioni lascino incompiuto l’adeguamento paesaggistico.
Domande frequenti
Un piano paesaggistico regionale già esistente era sufficiente o doveva essere aggiornato?
La regione doveva verificarne la coerenza con l’articolo 143 e apportare gli adeguamenti necessari. Il termine previsto era il 31 dicembre 2009; in caso d’inerzia poteva intervenire in sostituzione il Ministero.
A cosa serviva il modello comune predisposto dal Ministero?
Doveva uniformare le modalità di ricognizione, analisi e catalogazione dei beni tutelati, comprese la rappresentazione cartografica e l’interoperabilità dei sistemi informativi.
Se regione e Ministero svolgono insieme la verifica, chi stabilisce i tempi?
I termini per completare verifica e adeguamento, e quello per l’approvazione regionale, sono stabiliti nell’intesa tra regione e Ministero.
Che cosa succede se la regione non approva il piano adottato entro il termine concordato?
Il piano può essere approvato in via sostitutiva con decreto del Ministro. Dalla sua adozione, nel frattempo, operano le misure di salvaguardia richiamate dall’articolo.
Che conseguenza ha il mancato accordo tra regione e Ministero sul piano adeguato?
Se manca l’intesa o non si raggiunge l’accordo procedimentale sul contenuto del piano, non si applicano le disposizioni dei commi 4 e 5 dell’articolo 143.