Art. 145 — Coordinamento della pianificazione paesaggistica con altri strumenti di pianificazione
La individuazione, da parte del Ministero, delle linee fondamentali dell'assetto del territorio nazionale per quanto riguarda la tutela del paesaggio, con finalità di indirizzo della pianificazione , costituisce compito di rilievo nazionale, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di principi e criteri direttivi per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali .
I piani paesaggistici possono prevedere misure di coordinamento con gli strumenti di pianificazione territoriale e di settore, nonché con i piani, programmi e progetti nazionali e regionali di sviluppo economico.
Le previsioni dei piani paesaggistici di cui agli articoli 143 e 156 non sono derogabili da parte di piani, programmi e progetti nazionali o regionali di sviluppo economico, sono cogenti per gli strumenti urbanistici dei comuni, delle città metropolitane e delle province, sono immediatamente prevalenti sulle disposizioni difformi eventualmente contenute negli strumenti urbanistici, stabiliscono norme di salvaguardia applicabili in attesa dell'adeguamento degli strumenti urbanistici e sono altresì vincolanti per gli interventi settoriali. Per quanto attiene alla tutela del paesaggio, le disposizioni dei piani paesaggistici sono comunque prevalenti sulle disposizioni contenute negli atti di pianificazione ad incidenza territoriale previsti dalle normative di settore, ivi compresi quelli degli enti gestori delle aree naturali protette.
I comuni, le città metropolitane, le province e gli enti gestori delle aree naturali protette conformano o adeguano gli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale alle previsioni dei piani paesaggistici, secondo le procedure previste dalla legge regionale, entro i termini stabiliti dai piani medesimi e comunque non oltre due anni dalla loro approvazione. I limiti alla proprietà derivanti da tali previsioni non sono oggetto di indennizzo.
La regione disciplina il procedimento di conformazione ed adeguamento degli strumenti urbanistici alle previsioni della pianificazione paesaggistica, assicurando la partecipazione degli organi ministeriali al procedimento medesimo.
Spiegazione
Il Ministero può indicare gli indirizzi generali per proteggere il paesaggio su scala nazionale, mentre i piani paesaggistici possono coordinarsi con gli altri strumenti di pianificazione e sviluppo. Le loro previsioni prevalgono, per la tutela del paesaggio, sulle regole urbanistiche e sugli altri atti di pianificazione territoriale che siano in contrasto. Comuni, città metropolitane, province ed enti gestori delle aree naturali protette devono adeguare i propri strumenti entro i termini fissati dal piano e comunque non oltre due anni dalla sua approvazione. Le limitazioni alla proprietà derivanti dal piano non danno diritto a indennizzo; la Regione disciplina la procedura, garantendo la partecipazione degli organi ministeriali.
Perché esiste questa norma
La norma assicura una tutela del paesaggio coerente e non aggirabile attraverso piani urbanistici, progetti di sviluppo o strumenti settoriali. Stabilisce inoltre come coordinare gli strumenti locali con la pianificazione paesaggistica, coinvolgendo il Ministero e senza indennizzare i limiti alla proprietà conseguenti alle previsioni del piano.
Domande frequenti
Il Comune può autorizzare un intervento previsto dal piano urbanistico ma in contrasto con il piano paesaggistico?
No. Per la tutela del paesaggio, le previsioni paesaggistiche prevalgono sulle disposizioni urbanistiche difformi.
Un progetto economico regionale può derogare alle prescrizioni del piano paesaggistico?
No. Le previsioni del piano paesaggistico non possono essere derogate da piani, programmi o progetti nazionali o regionali di sviluppo economico.
Entro quando il Comune deve adeguare il proprio piano urbanistico?
Entro il termine stabilito dal piano paesaggistico e, in ogni caso, non oltre due anni dalla sua approvazione.
Se il piano paesaggistico limita l’uso del mio terreno, ho diritto a un indennizzo?
No. L’articolo esclude l’indennizzo per i limiti alla proprietà derivanti dalle previsioni del piano paesaggistico.
Le regole di un piano di un’area naturale protetta possono prevalere su quelle paesaggistiche?
No, per quanto riguarda la tutela del paesaggio le disposizioni paesaggistiche prevalgono anche sugli atti di pianificazione degli enti gestori delle aree naturali protette.