Art. 159 — Regime transitorio in materia di autorizzazione paesaggistica

Fino al 31 dicembre 2009 il procedimento rivolto al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica è disciplinato secondo il regime transitorio di cui al presente articolo. La disciplina dettata al capo IV si applica anche ai procedimenti di rilascio dell'autorizzazione paesaggistica che alla data del 31 dicembre 2009 non si siano ancora conclusi con l'emanazione della relativa autorizzazione o approvazione. Entro tale data le regioni provvedono a verificare la sussistenza, nei soggetti delegati all'esercizio della funzione autorizzatoria in materia di paesaggio, dei requisiti di organizzazione e di competenza tecnico-scientifica stabiliti dall'articolo 146, comma 6, apportando le eventuali necessarie modificazioni all'assetto della funzione delegata. Il mancato adempimento, da parte delle regioni, di quanto prescritto al precedente periodo determina la decadenza delle deleghe in essere alla data del 31 dicembre 2009 .

L'amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazione dà immediata comunicazione alla soprintendenza delle autorizzazioni rilasciate, trasmettendo la documentazione prodotta dall'interessato nonché le risultanze degli accertamenti eventualmente esperiti. La comunicazione è inviata contestualmente agli interessati, per i quali costituisce avviso di inizio di procedimento, ai sensi e per gli effetti della legge 7 agosto 1990, n. 241. Nella comunicazione alla soprintendenza l'Autorità competente al rilascio dell'autorizzazione attesta di avere eseguito il contestuale invio agli interessati. L'autorizzazione è rilasciata o negata entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla relativa richiesta e costituisce comunque atto autonomo e presupposto della concessione edilizia o degli altri titoli legittimanti l'intervento edilizio. I lavori non possono essere iniziati in difetto di essa. In caso di richiesta di integrazione documentale o di accertamenti il termine è sospeso per una sola volta fino alla data di ricezione della documentazione richiesta ovvero fino alla data di effettuazione degli accertamenti.

La soprintendenza, se ritiene l'autorizzazione non conforme alle prescrizioni di tutela del paesaggio, dettate ai sensi del presente titolo, può annullarla, con provvedimento motivato, entro i sessanta giorni successivi alla ricezione della relativa, completa documentazione. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, comma 6-bis, del regolamento di cui al decreto del Ministro per i beni culturali e ambientali 13 giugno 1994, n. 495.

Decorso il termine di sessanta giorni dalla richiesta di autorizzazione è data facoltà agli interessati di richiedere l'autorizzazione stessa alla soprintendenza, che si pronuncia entro il termine di sessanta giorni dalla data di ricevimento. La richiesta, corredata dalla documentazione prescritta, è presentata alla soprintendenza e ne è data comunicazione alla amministrazione competente. In caso di richiesta di integrazione documentale o di accertamenti, il termine è sospeso per una sola volta fino alla data di ricezione della documentazione richiesta ovvero fino alla data di effettuazione degli accertamenti.

Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 146, commi 1, 2 e 4.

I procedimenti di conformazione ed adeguamento degli strumenti urbanistici alle previsioni della pianificazione paesaggistica redatta a termini dell'articolo 143 o adeguata a termini dell'articolo 156, che alla data del 1° giugno 2008 non si siano ancora conclusi, sono regolati ai sensi dell'articolo 145, commi 3, 4 e 5.

Per i beni che alla data del 1° giugno 2008 siano oggetto di provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 1-quinquies del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale in data anteriore al 6 settembre 1985, l'autorizzazione può essere concessa solo dopo l'adozione dei provvedimenti integrativi di cui all'articolo 141-bis.

Sono fatti salvi gli atti, anche endoprocedimentali, ed i provvedimenti adottati dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 63, fino alla data di entrata in vigore della presente disposizione, in applicazione dell'articolo 159 del presente codice, nel testo vigente anteriormente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 63.

Nei confronti delle autorizzazioni paesaggistiche adottate dopo la data di entrata in vigore del decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 63, e prima della data di entrata in vigore della presente disposizione, la soprintendenza, qualora non abbia già esercitato il potere di annullamento, può esercitare detto potere, ai sensi dei precedenti commi 2 e 3, entro i trenta giorni decorrenti dalla data di entrata in vigore della presente disposizione; qualora l'autorizzazione, corredata dalla relativa documentazione, sia stata rinviata dalla soprintendenza all'Autorità competente al rilascio dell'autorizzazione ai fini dell'applicazione dell'articolo 146, il predetto termine decorre dalla data in cui viene nuovamente trasmessa alla soprintendenza.

Testo vigente al 26 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’articolo disciplina un regime transitorio, applicabile fino al 31 dicembre 2009, per ottenere l’autorizzazione paesaggistica e stabilisce il passaggio alla disciplina ordinaria per le pratiche ancora aperte a quella data. In quel regime, l’amministrazione doveva decidere entro 60 giorni; ricevuti gli atti completi, la soprintendenza poteva annullare l’autorizzazione nei 60 giorni successivi. Se l’amministrazione non decideva entro il proprio termine, l’interessato poteva rivolgersi alla soprintendenza, che aveva a sua volta 60 giorni per pronunciarsi. Le regioni dovevano inoltre verificare entro il 31 dicembre 2009 l’idoneità degli enti delegati: in mancanza, le deleghe allora esistenti decadevano.

Perché esiste questa norma

La norma mira a tutelare il paesaggio assicurando un controllo della soprintendenza sulle autorizzazioni e impedendo che i lavori inizino senza il necessario titolo. Le disposizioni transitorie servono a governare il passaggio al nuovo regime, chiarendo il trattamento delle pratiche pendenti e delle deleghe regionali.

Domande frequenti

Quanto tempo aveva l’amministrazione per decidere sulla richiesta?

Nel regime transitorio, 60 giorni dalla richiesta. Se chiedeva una sola volta documenti integrativi o accertamenti, il termine restava sospeso fino alla ricezione dei documenti o all’esecuzione degli accertamenti.

La soprintendenza poteva annullare un’autorizzazione già rilasciata?

Sì. Poteva annullarla con un provvedimento motivato entro 60 giorni dalla ricezione della documentazione completa, se la riteneva incompatibile con le prescrizioni di tutela paesaggistica.

Che cosa potevo fare se l’amministrazione non decideva entro 60 giorni?

Potevi chiedere l’autorizzazione direttamente alla soprintendenza, informandone l’amministrazione competente. La soprintendenza doveva pronunciarsi entro 60 giorni dal ricevimento della richiesta completa, salvo la sospensione prevista per integrazioni o accertamenti.

Posso iniziare i lavori mentre aspetto l’autorizzazione paesaggistica?

No. L’autorizzazione era un atto autonomo e necessario, presupposto del titolo edilizio, e i lavori non potevano iniziare finché non fosse stata rilasciata.

Che cosa accadeva alle pratiche ancora aperte il 31 dicembre 2009?

A quelle non ancora concluse si applicava la disciplina indicata dall’articolo per il regime ordinario. La norma prevedeva inoltre specifiche regole transitorie per alcuni procedimenti urbanistici e per beni già interessati da determinati provvedimenti.

Richiamato da

Capo V — Disposizioni di prima applicazione e transitorie