Art. 35 — Obbligo di segnalazione delle operazioni sospette

I soggetti obbligati, prima di compiere l'operazione, inviano senza ritardo alla UIF, una segnalazione di operazione sospetta quando sanno, sospettano o hanno motivi ragionevoli per sospettare che siano in corso o che siano state compiute o tentate operazioni di riciclaggio o di finanziamento del terrorismo o che comunque i fondi, indipendentemente dalla loro entità, provengano da attività criminosa. Il sospetto è desunto dalle caratteristiche, dall'entità, dalla natura delle operazioni, dal loro collegamento o frazionamento o da qualsivoglia altra circostanza conosciuta, in ragione delle funzioni esercitate, tenuto conto anche della capacità economica e dell'attività svolta dal soggetto cui è riferita, in base agli elementi acquisiti ai sensi del presente decreto. Il ricorso frequente o ingiustificato ad operazioni in contante, anche se non eccedenti la soglia di cui all'articolo 49 e, in particolare, il prelievo o il versamento in contante di importi non coerenti con il profilo di rischio del cliente, costituisce elemento di sospetto.

La UIF, con le modalità di cui all'articolo 6, comma 4, lettera e), emana e aggiorna periodicamente indicatori di anomalia, al fine di agevolare l'individuazione delle operazioni sospette.

In presenza degli elementi di sospetto di cui al comma 1, i soggetti obbligati non compiono l'operazione fino al momento in cui non hanno provveduto ad effettuare la segnalazione di operazione sospetta. Sono fatti salvi i casi in cui l'operazione debba essere eseguita in quanto sussiste un obbligo di legge di ricevere l'atto ovvero nei casi in cui l'esecuzione dell'operazione non possa essere rinviata tenuto conto della normale operatività ovvero nei casi in cui il differimento dell'operazione possa ostacolare le indagini. In dette ipotesi, i soggetti obbligati, dopo aver ricevuto l'atto o eseguito l'operazione, ne informano immediatamente la UIF.

I soggetti obbligati effettuano la segnalazione contenente i dati, le informazioni, la descrizione delle operazioni ed i motivi del sospetto, e collaborano con la UIF, rispondendo tempestivamente alla richiesta di ulteriori informazioni. La UIF, con le modalità di cui all'articolo 6, comma 4, lettera d), emana istruzioni per la rilevazione e la segnalazione delle operazioni sospette al fine di assicurare tempestività, completezza e riservatezza delle stesse.

Le comunicazioni delle informazioni, effettuate in buona fede dai soggetti obbligati, dai loro dipendenti o amministratori ai fini della segnalazione di operazioni sospette, non costituiscono violazione di eventuali restrizioni alla comunicazione di informazioni imposte in sede contrattuale o da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative. Le medesime comunicazioni non comportano responsabilità di alcun tipo anche nelle ipotesi in cui colui che le effettua non sia a conoscenza dell'attività criminosa sottostante e a prescindere dal fatto che l'attività illegale sia stata realizzata.

L'obbligo di segnalazione delle operazioni sospette non si applica ai professionisti per le informazioni che essi ricevono da un loro cliente o ottengono riguardo allo stesso nel corso dell'esame della posizione giuridica o dell'espletamento dei compiti di difesa o di rappresentanza del medesimo in un procedimento innanzi a un'autorità giudiziaria o in relazione a tale procedimento, anche tramite una convenzione di negoziazione assistita da uno o più avvocati ai sensi di legge, compresa la consulenza sull'eventualità di intentarlo o evitarlo, ove tali informazioni siano ricevute o ottenute prima, durante o dopo il procedimento stesso.

Note di aggiornamento (1)
  • (23) Il D.Lgs. 25 maggio 2017, n. 90 ha disposto (con l'art. 9, comma 1) che "Le disposizioni emanate dalle autorità di vigilanza di settore, ai sensi di norme abrogate o sostituite per effetto del presente decreto, continuano a trovare applicazione fino al 31 marzo 2018".
Testo vigente al 7 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Chi rientra tra i soggetti obbligati deve segnalare senza ritardo alla UIF le operazioni che fanno pensare al riciclaggio, al finanziamento del terrorismo o alla provenienza criminale dei fondi, anche se l’importo è modesto. Il sospetto dipende dal contesto complessivo: caratteristiche dell’operazione, eventuali collegamenti o frazionamenti, profilo economico e attività del cliente. Di regola l’operazione viene sospesa fino alla segnalazione, salvo specifiche eccezioni, e in tal caso la UIF deve essere informata immediatamente dopo. La segnalazione effettuata in buona fede non comporta responsabilità né violazione di obblighi di riservatezza; esiste inoltre un’esenzione per le informazioni acquisite dai professionisti nell’attività di difesa o consulenza connessa a un procedimento.

Perché esiste questa norma

La norma protegge l’integrità del sistema economico e finanziario, consentendo di individuare tempestivamente fondi collegati ad attività criminali o al terrorismo. Impone una collaborazione preventiva ai soggetti qualificati, bilanciandola con garanzie per chi segnala correttamente e con la tutela dell’attività difensiva dei professionisti.

Domande frequenti

È necessario avere la certezza che il denaro sia illecito prima di segnalare?

No. È sufficiente sapere, sospettare o avere motivi ragionevoli per sospettare un collegamento con riciclaggio, terrorismo o attività criminali. La segnalazione non richiede la prova definitiva del reato.

Una banca può eseguire comunque un’operazione sospetta?

Di regola deve attendere di effettuare la segnalazione. Può procedere quando esiste un obbligo di legge, il rinvio non è compatibile con la normale operatività o il differimento potrebbe ostacolare le indagini; in tali casi informa immediatamente la UIF.

Un versamento in contanti sotto la soglia prevista è sempre lecito e non segnalabile?

No. Il frequente o ingiustificato uso del contante può costituire un elemento di sospetto anche sotto quella soglia, soprattutto se gli importi non sono coerenti con il profilo economico e di rischio del cliente.

Chi segnala in buona fede rischia una causa per aver violato la riservatezza?

No, se la comunicazione è effettuata in buona fede ai fini della segnalazione. La norma esclude responsabilità e considera la comunicazione non lesiva di eventuali restrizioni contrattuali o normative, anche se il reato sottostante non viene poi accertato.

Un avvocato deve segnalare ciò che apprende preparando la difesa di un cliente?

No, quando le informazioni sono acquisite nell’esame della posizione giuridica o nell’attività di difesa, rappresentanza o consulenza sulla scelta di avviare o evitare un procedimento, prima, durante o dopo il procedimento.

Richiamato da

Capo III — (Obblighi di segnalazione)