Art. 74 — Stato ed enti pubblici

Gli organi e le amministrazioni dello Stato, compresi quelli ad ordinamento autonomo, anche se dotati di personalità giuridica, i comuni, le unioni di comuni, i consorzi tra enti locali, le associazioni e gli enti gestori di demanio collettivo, le comunità montane, le province e le regioni non sono soggetti all'imposta.

Non costituiscono esercizio dell'attività commerciale:

a) l'esercizio di funzioni statali da parte di enti pubblici;200 b) l'esercizio di attività previdenziali, assistenziali e sanitarie da parte di enti pubblici istituiti esclusivamente a tal fine, comprese le aziende sanitarie locali nonché l'esercizio di attività previdenziali e assistenziali da parte di enti privati di previdenza obbligatoria.

Note di aggiornamento (2)
  • (115) Ai sensi di quanto disposto dall'art. 2, comma 4 del D.Lgs. 12 dicembre 2003, n. 344, il riferimento al presente articolo, da parte di norme vigenti alla data di entrata in vigore di cui al medesimo decreto, si intende alle corrispondenti disposizioni contenute nell'art. 108.
  • (200) La L. 27 dicembre 2019, n. 160 ha disposto (con l'art. 1, comma 721) che "Ai soli fini dell'applicazione dell'articolo 74, comma 2, lettera a), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, si considera esercizio di funzioni statali da parte di enti pubblici anche l'attività di formazione universitaria posta in essere dalle università non statali legalmente riconosciute che hanno ottenuto l'autorizzazione a rilasciare titoli di studio universitario aventi valore legale, non costituite sotto forma di società commerciali".
Sarà sostituito dal 1° gennaio 2027. Da quella data si applicherà il Testo Unico Imposte sui Redditi (2026). Ripreso nell'art. 83 del Testo Unico Imposte sui Redditi (2026). Testo vigente al 3 ottobre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’articolo esclude dall’imposta gli organi e le amministrazioni dello Stato e gli enti territoriali e locali indicati, anche quando alcune amministrazioni hanno personalità giuridica. Inoltre, considera non commerciali determinate attività svolte da enti pubblici: le funzioni statali e, per enti costituiti esclusivamente a questo scopo, le attività previdenziali, assistenziali e sanitarie. La stessa regola riguarda le attività sanitarie delle aziende sanitarie locali e le attività previdenziali e assistenziali degli enti privati di previdenza obbligatoria. L’esclusione riguarda i soggetti e le attività specificamente indicati, non ogni attività svolta da qualsiasi ente pubblico.

Perché esiste questa norma

La norma evita di assoggettare all’imposta le istituzioni pubbliche elencate e le attività con cui vengono esercitate funzioni pubbliche o assicurati servizi previdenziali, assistenziali e sanitari. Distingue tali attività dai possibili profili commerciali di altri soggetti o attività.

Domande frequenti

Il Comune deve pagare questa imposta sui propri redditi?

Il Comune rientra tra i soggetti che l’articolo esclude dall’imposta.

Un’amministrazione statale è esclusa anche se ha personalità giuridica?

Sì. L’esclusione comprende anche gli organi e le amministrazioni statali dotati di personalità giuridica.

Un ente pubblico che gestisce un’attività commerciale è sempre escluso?

No. L’articolo esclude dall’imposta i soggetti elencati e considera non commerciali soltanto le attività specificamente indicate; non stabilisce un’esenzione generale per ogni attività di un ente pubblico.

Le attività svolte da un’azienda sanitaria locale sono considerate commerciali?

Le attività sanitarie delle aziende sanitarie locali sono indicate come non commerciali.

Anche un ente privato che gestisce la previdenza obbligatoria rientra nella regola?

Sì, ma limitatamente alle attività previdenziali e assistenziali svolte da enti privati di previdenza obbligatoria.

Capo I — SOGGETTI PASSIVI E DISPOSIZIONI GENERALI