Art. 66 — Divieti relativi agli atti non registrati (articolo 65 decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131)
I pubblici ufficiali non possono menzionare negli atti non soggetti a registrazione in termine fisso da loro formati, né allegare agli stessi, né ricevere in deposito, né assumere a base dei loro provvedimenti, atti soggetti a registrazione in termine fisso non registrati.
Gli impiegati dell'amministrazione statale, degli enti pubblici territoriali e dei rispettivi organi di controllo non possono ricevere in deposito né assumere a base dei loro provvedimenti atti soggetti a registrazione in termine fisso non registrati. Il divieto non si applica nei casi di cui all'articolo 67, comma 2, lettera e).
Gli impiegati di cui al comma 2, possono ricevere in deposito atti soggetti a registrazione in caso d'uso, e assumere gli atti depositati a base dei loro provvedimenti, ma sono tenuti a trasmettere gli atti stessi in originale o in copia autenticata all'ufficio dell'Agenzia delle entrate ai fini della registrazione d'ufficio.
Gli impiegati delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e gli impiegati addetti alla tenuta di albi previsti dalle vigenti leggi non possono procedere all'iscrizione di società nel registro delle imprese tenuto presso le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura o negli albi se non venga prodotto l'atto scritto e registrato da cui risulti la costituzione della società.
Rimane fermo il disposto degli articoli 2669 e 2836 del codice civile per gli atti da trascrivere o iscrivere nei registri immobiliari.
I divieti di cui ai commi 1 e 2 non si applicano per gli atti allegati alle citazioni, ai ricorsi e agli scritti defensionali, o comunque prodotti o esibiti davanti a giudici e arbitri, né per quelli indicati nei provvedimenti giurisdizionali o nei lodi arbitrali. Quando tuttavia il provvedimento o il lodo arbitrale è emesso in base a tali atti, questi devono essere inviati in originale o in copia autenticata al competente ufficio dell'Agenzia delle entrate, insieme con il provvedimento, a cura del cancelliere o del segretario, e insieme con il lodo a cura della cancelleria presso la quale è stato depositato ai fini della dichiarazione di esecutività; in questo caso gli atti in base ai quali è stato emesso il lodo devono essere depositati in cancelleria dalla parte interessata, insieme con questo.
Gli atti in base ai quali sono stati emessi provvedimenti giurisdizionali non soggetti a registrazione, di cui alla tabella dell'allegato 1 al presente testo unico, devono essere inviati all'ufficio dell'Agenzia delle entrate, a cura del cancelliere o del segretario, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione degli stessi.
Spiegazione
Chi esercita funzioni pubbliche, e in generale gli uffici pubblici indicati, non può normalmente usare o conservare atti che dovevano essere registrati entro un termine preciso ma non lo sono stati. Per gli atti registrabili solo in caso d’uso, alcuni uffici possono invece riceverli, ma devono inviarli all’Agenzia delle entrate perché siano registrati d’ufficio. Per iscrivere una società nel registro delle imprese o in un albo previsto dalla legge occorre presentare l’atto scritto e registrato che ne prova la costituzione. Sono previste eccezioni per gli atti usati nei procedimenti davanti a giudici e arbitri; inoltre, gli atti alla base di determinate decisioni giudiziarie devono essere trasmessi entro trenta giorni dalla pubblicazione della decisione.
Perché esiste questa norma
La norma mira a impedire che atti soggetti a registrazione circolino o producano effetti presso uffici pubblici senza l’adempimento fiscale dovuto. Le eccezioni consentono di non ostacolare la difesa in giudizio, assicurando però che gli atti rilevanti siano successivamente trasmessi per la registrazione.
Domande frequenti
Un ufficio pubblico può usare un contratto non registrato che gli presento?
In generale, no, se il contratto era soggetto a registrazione entro un termine preciso e non è stato registrato. La norma vieta agli uffici indicati di riceverlo in deposito o di usarlo come base dei propri provvedimenti, salvo le eccezioni previste.
Un ufficio può accettare un documento che si registra solo se viene usato?
Sì. Gli impiegati indicati possono riceverlo e usarlo, ma devono trasmetterlo in originale o in copia autenticata all’Agenzia delle entrate, affinché provveda alla registrazione d’ufficio.
Posso iscrivere una società al registro delle imprese senza presentare l’atto costitutivo registrato?
No. Per l’iscrizione occorre produrre l’atto scritto e registrato da cui risulta la costituzione della società.
Posso depositare in giudizio un atto non registrato?
Il divieto non si applica agli atti allegati agli atti difensivi o comunque prodotti o esibiti davanti a giudici e arbitri. Se una decisione o un lodo si basa su quegli atti, devono essere trasmessi all’Agenzia delle entrate secondo le modalità previste.
Entro quando vanno trasmessi gli atti alla base di una decisione giudiziaria non soggetta a registrazione?
Il cancelliere o il segretario deve inviarli all’ufficio dell’Agenzia delle entrate entro trenta giorni dalla pubblicazione della decisione.
Richiamato da
Testo Unico Registro e Tributi Indiretti (2025)art. 67