Art. 4 — (L) Beni non espropriabili o espropriabili in casi particolari

I beni appartenenti al demanio pubblico non possono essere espropriati fino a quando non ne viene pronunciata la sdemanializzazione. (L)

I beni gravati da uso civico non possono essere espropriati o asserviti coattivamente se non viene pronunciato il mutamento di destinazione d'uso, fatte salve le ipotesi in cui l'opera pubblica o di pubblica utilità sia compatibile con l'esercizio dell'uso civico.

Fermo restando il rispetto della normativa paesaggistica, si intendono di norma compatibili con l'esercizio dell'uso civico gli elettrodotti di cui all'articolo 52-quinquies, comma 1, fatta salva la possibilità che la regione, o un comune da essa delegato, possa esprimere caso per caso una diversa valutazione, con congrua motivazione, nell'ambito del procedimento autorizzativo per l'adozione del provvedimento che dichiara la pubblica utilità dell'infrastruttura.

Fermo restando il rispetto della normativa paesaggistica, si intendono sempre compatibili con l'esercizio dell'uso civico le ricostruzioni di elettrodotti aerei o interrati, già esistenti, di cui all'articolo 52-quinquies, comma 1, che si rendano necessarie per ragioni di obsolescenza, purché siano realizzate con le migliori tecnologie esistenti e siano effettuate sul medesimo tracciato della linea già esistente o nelle sue immediate adiacenze.

I beni appartenenti al patrimonio indisponibile dello Stato e degli altri enti pubblici possono essere espropriati per perseguire un interesse pubblico di rilievo superiore a quello soddisfatto con la precedente destinazione. (L)

I beni descritti dagli articoli 13, 14, 15 e 16 della legge 27 maggio 1929, n. 810, non possono essere espropriati se non vi è il previo accordo con la Santa Sede. (L)

Gli edifici aperti al culto non possono essere espropriati se non per gravi ragioni previo accordo:

a) con la competente autorità ecclesiastica, se aperti al culto cattolico;

b) con l'Unione delle Chiese cristiane, se aperti al culto pubblico avventista;

c) con il presidente delle Assemblee di Dio in Italia, se aperti al culto pubblico delle chiese ad esse associate;

d) con l'Unione delle Comunità ebraiche italiane, se destinati all'esercizio pubblico del culto ebraico:

e) con l'Unione cristiana evangelica battista d'Italia, se aperti al culto pubblico delle chiese che ne facciano parte;

f) con il Decano della Chiesa evangelica luterana in Italia con l'organo responsabile della comunità interessata, se aperti al culto della medesima Chiesa;

g) col rappresentante di ogni altra confessione religiosa, nei casi previsti dalla legge. (L)

Si applicano le regole sull'espropriazione dettate dal diritto internazionale generalmente riconosciuto e da trattati internazionali cui l'Italia aderisce. (L)

Note di aggiornamento (1)
  • (24) È stato ripristinato il testo già in vigore dal 2/2/2016 a seguito della soppressione della lettera a) dell'art. 60, comma 4 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, che disponeva la modifica del comma 1-bis del presente articolo, ad opera della L. 11 settembre 2020, n. 120, di conversione del D.L. medesimo.
Testo vigente al 30 luglio 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

I beni del demanio pubblico non possono essere espropriati finché non ne sia stata dichiarata la sdemanializzazione; per quelli gravati da uso civico, occorre cambiare la destinazione, salvo che l’opera sia compatibile con quell’uso. Gli elettrodotti sono di norma compatibili, mentre la ricostruzione di linee esistenti per obsolescenza è sempre considerata compatibile se avviene sullo stesso tracciato o nelle immediate vicinanze, con le migliori tecnologie e nel rispetto delle regole paesaggistiche. I beni pubblici non destinati all’uso pubblico possono essere espropriati per un interesse pubblico superiore; per alcuni beni legati alla Santa Sede e per gli edifici di culto sono richiesti accordi preventivi, con condizioni specifiche. Si applicano inoltre le regole internazionali pertinenti.

Perché esiste questa norma

La norma protegge beni e destinazioni che hanno una particolare funzione collettiva, religiosa o di interesse pubblico, evitando che siano sottratti senza le necessarie garanzie. Al tempo stesso consente opere di interesse superiore o compatibili, nel rispetto degli accordi richiesti e delle regole internazionali.

Domande frequenti

Un Comune può espropriare un terreno appartenente al demanio pubblico?

Non finché il bene conserva la natura demaniale: prima deve essere dichiarata la sua sdemanializzazione.

Si può espropriare un terreno gravato da uso civico per costruire una strada?

Occorre il mutamento della destinazione d’uso, a meno che la strada sia compatibile con l’esercizio dell’uso civico.

Un elettrodotto può attraversare un terreno gravato da uso civico?

Di norma è considerato compatibile, ma la regione o il Comune delegato può valutare diversamente il caso, motivando adeguatamente. Per ricostruire una linea esistente per obsolescenza, la compatibilità è sempre riconosciuta alle condizioni previste dalla norma.

Un edificio aperto al culto può essere espropriato per un’opera pubblica?

Solo per gravi ragioni e previo accordo con l’autorità o l’organizzazione religiosa competente, individuata in base alla confessione.

Un bene pubblico già destinato a un servizio può essere espropriato per un altro progetto?

Sì, se appartiene al patrimonio indisponibile e il nuovo progetto persegue un interesse pubblico di rilievo superiore. Per i beni indicati dalla legge relativi alla Santa Sede è invece necessario il previo accordo con essa.

Titolo I — OGGETTO ED AMBITO DI APPLICAZIONE DEL TESTO UNICO