Il comportamento degli amministratori, nell'esercizio delle proprie funzioni, deve essere improntato all'imparzialità e al principio di buona amministrazione, nel pieno rispetto della distinzione tra le funzioni, competenze e responsabilità degli amministratori di cui all'articolo 77, comma 2, e quelle proprie dei dirigenti delle rispettive amministrazioni.
Gli amministratori di cui all'articolo 77, comma 2, devono astenersi dal prendere parte alla discussione ed alla votazione di delibere riguardanti interessi propri o di loro parenti o affini sino al quarto grado. L'obbligo di astensione non si applica ai provvedimenti normativi o di carattere generale, quali i piani urbanistici, se non nei casi in cui sussista una correlazione immediata e diretta fra il contenuto della deliberazione e specifici interessi dell'amministratore o di parenti o affini fino al quarto grado.
I componenti la giunta comunale competenti in materia di urbanistica, di edilizia e di lavori pubblici devono astenersi dall'esercitare attività professionale in materia di edilizia privata e pubblica nel territorio da essi amministrato.
Nel caso di piani urbanistici, ove la correlazione immediata e diretta di cui al comma 2 sia stata accertata con sentenza passata in giudicato, le parti di strumento urbanistico che costituivano oggetto della correlazione sono annullate e sostituite mediante nuova variante urbanistica parziale. Nelle more dell'accertamento di tale stato di correlazione immediata e diretta tra il contenuto della deliberazione e specifici interessi dell'amministratore o di parenti o affini è sospesa la validità delle relative disposizioni del piano urbanistico.
Al sindaco ed al presidente della provincia, nonché agli assessori ed ai consiglieri comunali e provinciali è vietato ricoprire incarichi e assumere consulenze presso enti ed istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al controllo ed alla vigilanza dei relativi comuni e province.
Gli amministratori lavoratori dipendenti, pubblici e privati, non possono essere soggetti, se non per consenso espresso, a trasferimenti durante l'esercizio del mandato. La richiesta dei predetti lavoratori di avvicinamento al luogo in cui viene svolto il mandato amministrativo deve essere esaminata dal datore di lavoro con criteri di priorità. ....
Spiegazione
Gli amministratori devono agire con imparzialità e buona amministrazione, rispettando i compiti distinti degli organi politici e dei dirigenti. Devono non partecipare alla discussione né al voto quando una decisione riguarda un loro interesse o quello di un parente o affine entro il quarto grado; per i provvedimenti generali, come i piani urbanistici, l’obbligo scatta solo se il legame con l’interesse è immediato e diretto. Gli assessori competenti in urbanistica, edilizia o lavori pubblici non possono svolgere attività professionale edilizia, pubblica o privata, nel territorio amministrato; agli amministratori è inoltre vietato assumere incarichi o consulenze presso enti sottoposti al controllo o alla vigilanza dell’ente. I dipendenti che ricoprono tali cariche non possono essere trasferiti senza il loro consenso espresso e le richieste di avvicinamento devono essere esaminate con priorità.
Perché esiste questa norma
La norma protegge l’imparzialità delle decisioni pubbliche e la fiducia dei cittadini, prevenendo conflitti tra interessi personali e ruolo istituzionale. Tutela inoltre la separazione tra indirizzo politico e gestione amministrativa e consente agli amministratori dipendenti di svolgere il mandato senza trasferimenti imposti.
Domande frequenti
Se una delibera riguarda un mio parente, posso partecipare alla discussione ma non votare?
No. In presenza di un interesse proprio o di un parente o affine entro il quarto grado, l’amministratore deve astenersi sia dalla discussione sia dalla votazione.
Se possiedo un terreno interessato da un piano urbanistico generale, devo astenermi?
Non automaticamente. Per i provvedimenti generali l’astensione è richiesta quando il piano è collegato in modo immediato e diretto a uno specifico interesse dell’amministratore o dei suoi parenti o affini entro il quarto grado.
Cosa accade a una parte del piano urbanistico se il conflitto d’interessi viene accertato definitivamente?
Se una sentenza passata in giudicato accerta il collegamento immediato e diretto, la parte interessata del piano è annullata e sostituita con una nuova variante parziale. Nell’attesa dell’accertamento, la validità delle relative disposizioni è sospesa.
Un assessore competente per l’edilizia può progettare una ristrutturazione privata nel proprio comune?
No. Gli assessori competenti in materia di urbanistica, edilizia o lavori pubblici non possono esercitare attività professionale in materia di edilizia privata o pubblica nel territorio amministrato.
Un consigliere comunale può ricevere un incarico o una consulenza da un ente controllato dal Comune? E se è un dipendente, può essere trasferito?
L’incarico o la consulenza presso enti dipendenti o sottoposti al controllo o alla vigilanza del Comune sono vietati. Il trasferimento del dipendente durante il mandato richiede il suo consenso espresso; la richiesta di avvicinamento deve essere valutata con priorità.