Art. 170 — Documento unico di programmazione

Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione.Con riferimento al periodo di programmazione decorrente dall'esercizio 2015, gli enti locali non sono tenuti alla predisposizione del documento unico di programmazione e allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale, secondo le modalità previste dall'ordinamento contabile vigente nell'esercizio 2014. Il primo documento unico di programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione adottano la disciplina prevista dal presente articolo a decorrere dal 1° gennaio 2015.112

Il Documento unico di programmazione ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa dell'ente.

Il Documento unico di programmazione si compone di due sezioni: la Sezione strategica e la Sezione operativa. La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione.

Il documento unico di programmazione è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.

Il Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione.

Gli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti predispongono il Documento unico di programmazione semplificato previsto dall'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.

Nel regolamento di contabilità sono previsti i casi di inammissibilità e di improcedibilità per le deliberazioni del Consiglio e della Giunta che non sono coerenti con le previsioni del Documento unico di programmazione.

Note di aggiornamento (3)
  • (83) Il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, ha disposto (con l'art. 80, comma 1) che la presente modifica si applica, "ove non diversamente previsto nel presente decreto, a decorrere dall'esercizio finanziario 2015, con la predisposizione dei bilanci relativi all'esercizio 2015 e successivi".
  • (91) La L. 11 dicembre 2016, n. 232 ha disposto (con l'art. 1, comma 455) che "Per l'esercizio finanziario 2017, il termine per la deliberazione della nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione degli enti locali, di cui all'articolo 170 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è differito al 31 dicembre 2016".
  • (112) Il D.L. 17 marzo 2020, n. 18, ha disposto (con l'art, 107, comma 6) che "Il termine per la deliberazione del Documento unico di programmazione, di cui all'articolo 170, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 è differito al 30 settembre 2020".
Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il Documento unico di programmazione (DUP) indica le priorità e le attività dell’ente, con una parte riferita al mandato amministrativo e una al periodo del bilancio. La Giunta lo presenta al Consiglio entro il 31 luglio; entro il 15 novembre presenta anche la nota di aggiornamento insieme allo schema del bilancio di previsione. Il DUP è un passaggio necessario per approvare il bilancio e gli atti di Giunta e Consiglio devono essere coerenti con le sue previsioni. I Comuni con non più di 5.000 abitanti predispongono una versione semplificata.

Perché esiste questa norma

La norma tutela una programmazione trasparente e coordinata, così che le scelte di spesa e le decisioni amministrative siano collegate agli obiettivi dell’ente. Le scadenze e il DUP come presupposto del bilancio favoriscono una valutazione ordinata delle priorità prima che le risorse vengano impegnate.

Domande frequenti

Che cosa posso capire consultando il DUP del mio Comune?

Puoi conoscere gli obiettivi dell’amministrazione e le attività programmate, sia nel periodo del mandato sia nel periodo coperto dal bilancio di previsione.

Entro quando la Giunta deve presentare il DUP e quando deve aggiornarlo?

La Giunta presenta il DUP al Consiglio entro il 31 luglio. Entro il 15 novembre presenta la nota di aggiornamento insieme allo schema del bilancio di previsione.

Il mio Comune ha meno di 5.000 abitanti: deve comunque predisporre il DUP?

Sì. Gli enti con popolazione fino a 5.000 abitanti predispongono il DUP in forma semplificata, secondo i principi contabili richiamati dalla norma.

Il Comune può approvare il bilancio di previsione senza aver predisposto il DUP?

No: il DUP è indicato come atto presupposto indispensabile per l’approvazione del bilancio di previsione.

La Giunta può adottare una decisione non coerente con il DUP?

Il regolamento di contabilità deve stabilire quando le deliberazioni della Giunta o del Consiglio non coerenti con il DUP sono inammissibili o improcedibili.

CAPO I — Programmazione