Art. 164 — Caratteristiche del bilancio

L'unità di voto del bilancio per l'entrata è la tipologia e per la spesa è il programma, articolato in titoli.

Il bilancio di previsione finanziario ha carattere autorizzatorio, costituendo limite, per ciascuno degli esercizi considerati:

a) agli accertamenti e agli incassi riguardanti le accensioni di prestiti;

b) agli impegni e ai pagamenti di spesa. Non comportano limiti alla gestione le previsioni riguardanti i rimborsi delle anticipazioni di tesoreria e le partite di giro.83

Note di aggiornamento (1)
  • (83) Il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, ha disposto (con l'art. 80, comma 1) che la presente modifica si applica, "ove non diversamente previsto nel presente decreto, a decorrere dall'esercizio finanziario 2015, con la predisposizione dei bilanci relativi all'esercizio 2015 e successivi".
Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il bilancio è approvato per voci: per le entrate si votano le tipologie, mentre per le spese si votano i programmi, suddivisi in titoli. Per ogni anno considerato, il bilancio autorizza e pone un limite agli impegni e ai pagamenti delle spese. Pone inoltre un limite agli accertamenti e agli incassi relativi ai prestiti. Le restituzioni delle anticipazioni di tesoreria e le partite di giro non sono soggette a questi limiti di gestione.

Perché esiste questa norma

La norma rende chiaro su quali voci si esercita il voto sul bilancio e delimita le operazioni che l’ente può effettuare nell’anno. In questo modo favorisce il controllo sulla spesa e sull’indebitamento, senza applicare quei limiti a movimenti contabili specifici che non costituiscono ordinaria gestione delle risorse.

Domande frequenti

Il Comune può spendere più di quanto previsto in bilancio?

In linea generale, no: per ciascun esercizio il bilancio autorizza la spesa e ne limita gli impegni e i pagamenti.

Il limite riguarda tutte le entrate comunali?

La norma indica, per le entrate, gli accertamenti e gli incassi relativi all’accensione di prestiti; non estende quel limite a tutte le entrate.

Il Comune può incassare un prestito non previsto o superiore a quanto autorizzato?

Il bilancio pone un limite agli accertamenti e agli incassi dei prestiti per ciascun esercizio. L’ente deve quindi operare entro le previsioni autorizzate.

Come si distinguono le voci di spesa sottoposte al voto?

Il voto riguarda i programmi di spesa, articolati in titoli. Per le entrate, invece, l’unità di voto è la tipologia.

La restituzione di un’anticipazione di tesoreria è soggetta al limite ordinario del bilancio?

No. La norma esclude dai limiti di gestione le previsioni relative ai rimborsi delle anticipazioni di tesoreria e alle partite di giro.

CAPO I — Programmazione