Art. 136 — Poteri sostitutivi per omissione o ritardo di atti obbligatori

Qualora gli enti locali, sebbene invitati a provvedere entro congruo termine, ritardino o omettano di compiere atti obbligatori per legge, si provvede a mezzo di commissario ad acta nominato dal difensore civico regionale, ove costituito, ovvero dal comitato regionale di controllo. Il commissario ad acta provvede entro sessanta giorni dal conferimento dell'incarico.

Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Se un ente locale non compie un atto che la legge gli impone, nonostante sia stato invitato a farlo entro un termine adeguato, può intervenire un commissario al suo posto. Lo nomina il difensore civico regionale, se esiste, oppure il comitato regionale di controllo. Una volta ricevuto l’incarico, il commissario deve provvedere entro sessanta giorni.

Perché esiste questa norma

La norma mira a evitare che l’inerzia dell’ente blocchi adempimenti che la legge rende obbligatori. Prevede un intervento sostitutivo, ma solo dopo un invito a provvedere e la concessione di un termine adeguato.

Domande frequenti

Il Comune può essere sostituito se non risponde a una mia richiesta?

Non per ogni mancata risposta: la norma riguarda atti che l’ente è obbligato per legge a compiere e richiede che sia stato prima invitato a provvedere entro un termine adeguato.

Chi nomina il commissario che interviene al posto dell’ente?

Lo nomina il difensore civico regionale, se costituito; in mancanza, provvede il comitato regionale di controllo.

Il commissario deve agire entro sessanta giorni da quando viene segnalato il problema?

No. I sessanta giorni decorrono dal conferimento dell’incarico al commissario, non dalla segnalazione o dall’invito rivolto all’ente.

È sufficiente che l’ente sia in ritardo, anche se l’atto non è obbligatorio?

No. Il potere sostitutivo previsto riguarda soltanto atti obbligatori per legge; un ritardo relativo a un’attività facoltativa non basta, da solo, a giustificarlo.

Prima dell’intervento sostitutivo, l’ente deve ricevere un avviso?

Sì. L’ente deve essere invitato a provvedere entro un congruo termine. Solo se omette l’atto o continua a ritardarlo può intervenire il commissario.

Richiamato da

CAPO I — Controllo sugli atti