Con riferimento alle funzioni e ai compiti spettanti agli enti locali, in caso di accertata inattività che comporti inadempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza alla Unione europea o pericolo di grave pregiudizio agli interessi nazionali, il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro competente per materia, assegna all'ente inadempiente un congruo termine per provvedere.
Decorso inutilmente tale termine, il Consiglio dei Ministri, sentito il soggetto inadempiente, nomina un commissario che provvede in via sostitutiva.
In casi di assoluta urgenza, non si applica la procedura di cui al comma 1 e il Consiglio dei Ministri può adottare il provvedimento di cui al comma 2, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro competente. Il provvedimento in tal modo adottato ha immediata esecuzione ed è immediatamente comunicato alla Conferenza Stato-città e autonomie locali allargata ai rappresentanti delle comunità montane, che ne può chiedere il riesame, nei termini e con gli effetti previsti dall'articolo 8, comma 3, della legge 15 marzo 1997, n. 59.
Restano ferme le disposizioni in materia di poteri sostitutivi previste dalla legislazione vigente.
Spiegazione
Il Governo può intervenire quando un ente locale resta inattivo e ciò mette a rischio obblighi verso l’Unione europea o può danneggiare gravemente gli interessi nazionali. Di regola, il Presidente del Consiglio assegna all’ente un termine adeguato per agire; se scade senza risultato, il Consiglio dei Ministri, dopo averlo sentito, nomina un commissario che interviene al suo posto. Se il caso è di assoluta urgenza, il Governo può nominare subito il commissario, senza passare dalla prima fase. Il termine non è fissato in un numero di giorni: deve essere congruo rispetto al caso.
Perché esiste questa norma
La norma protegge il rispetto degli obblighi europei e gli interessi nazionali da conseguenze gravi dovute all’inerzia degli enti locali. Consente di rimediare all’inadempimento con un intervento sostitutivo, prevedendo normalmente un’occasione per provvedere e una procedura più rapida nei casi urgenti.
Domande frequenti
Il Governo può sostituirsi al Comune per qualsiasi ritardo?
No. Occorre un’inattività che comporti il mancato rispetto di obblighi derivanti dall’appartenenza all’Unione europea oppure un pericolo di grave pregiudizio agli interessi nazionali.
Il Comune riceve un avviso prima che sia nominato un commissario?
Nella procedura ordinaria, gli viene assegnato un termine congruo per provvedere. Se non agisce entro quel termine, il Consiglio dei Ministri lo sente prima di nominare il commissario.
Esiste un numero di giorni stabilito per rimediare?
No. La norma non indica una durata fissa: il termine è assegnato caso per caso e deve essere congruo.
Il commissario può essere nominato senza aspettare la scadenza del termine?
Sì, ma solo nei casi di assoluta urgenza. In tale ipotesi si può saltare la procedura ordinaria e il provvedimento ha immediata esecuzione.
Si può chiedere di riesaminare una nomina urgente?
La Conferenza Stato-città e autonomie locali, nella composizione indicata dalla norma, può chiedere il riesame del provvedimento urgente secondo i termini e gli effetti previsti dalla legge richiamata.