Art. 133 — Modalità del controllo preventivo di legittimità
Il controllo di legittimità comporta la verifica della conformità dell'atto alle norme vigenti ed alle norme statutarie specificamente indicate nel provvedimento di annullamento, per quanto riguarda la competenza, la forma e la procedura, e rimanendo esclusa ogni diversa valutazione dell'interesse pubblico perseguito.
Nell'esame del bilancio preventivo e del rendiconto della gestione il controllo di legittimità comprende la coerenza interna degli atti e la corrispondenza dei dati contabili con quelli delle deliberazioni, nonché con i documenti giustificativi allegati alle stesse.
Il comitato regionale di controllo, entro dieci giorni dalla ricezione degli atti di cui all'articolo 126, comma 1, può disporre l'audizione dei rappresentanti dell'ente deliberante o può richiedere, per una sola volta, chiarimenti o elementi integrativi di giudizio in forma scritta. In tal caso il termine per l'esercizio del controllo viene sospeso e riprende a decorrere dalla data della trasmissione dei chiarimenti o elementi integrativi o dell'audizione dei rappresentanti.
Il comitato può indicare all'ente interessato le modificazioni da apportare alle risultanze del rendiconto della gestione con l'invito ad adottarle entro il termine massimo di trenta giorni.
Nel caso di mancata adozione delle modificazioni entro il termine di cui al comma 3, o di annullamento della deliberazione di adozione del rendiconto della gestione da parte del comitato di controllo, questo provvede alla nomina di uno o più commissari per la redazione del conto stesso.
Non può essere riesaminato il provvedimento sottoposto a controllo nel caso di annullamento in sede giurisdizionale di una decisione negativa di controllo.
Spiegazione
Il controllo verifica che l’atto rispetti le regole su competenza, forma e procedura, senza rivalutare se la scelta sia opportuna per l’interesse pubblico. Per bilancio preventivo e rendiconto controlla anche la coerenza dei documenti e la corrispondenza dei dati contabili con le deliberazioni e i giustificativi. Entro dieci giorni dalla ricezione degli atti, il comitato può ascoltare i rappresentanti dell’ente oppure chiedere una sola volta chiarimenti scritti: durante questa fase il termine del controllo è sospeso e riprende dopo l’audizione o la trasmissione dei chiarimenti. Per il rendiconto può chiedere modifiche, da adottare entro un massimo di trenta giorni; se non vengono adottate, o se il rendiconto è annullato, nomina commissari per redigerlo.
Perché esiste questa norma
La norma tutela la legalità e la correttezza contabile degli atti, delimitando il controllo agli aspetti giuridici e documentali e lasciando fuori la valutazione dell’opportunità amministrativa. Prevede inoltre strumenti per chiarire eventuali dubbi e per assicurare che il rendiconto venga redatto anche se l’ente non interviene.
Domande frequenti
Il comitato può annullare una decisione solo perché la ritiene poco utile?
No. Il controllo riguarda il rispetto delle regole su competenza, forma e procedura, non una diversa valutazione dell’interesse pubblico perseguito.
Che cosa viene controllato nel bilancio e nel rendiconto?
Oltre alla legittimità, si verificano la coerenza interna dei documenti e la corrispondenza dei dati contabili con le deliberazioni e con i documenti giustificativi allegati.
L’ente può essere sentito o ricevere richieste di chiarimenti?
Sì. Entro dieci giorni dalla ricezione degli atti, il comitato può disporre l’audizione dei rappresentanti oppure chiedere una sola volta chiarimenti o elementi integrativi per iscritto. Il termine del controllo resta sospeso fino alla risposta o all’audizione.
Che cosa succede se il comitato chiede di correggere il rendiconto e il Comune non lo fa?
Il comitato può indicare le modifiche, che l’ente deve adottare entro il termine assegnato, non superiore a trenta giorni. Se non vengono adottate, nomina uno o più commissari per redigere il conto.
Se un giudice annulla una decisione negativa del controllo, l’atto può essere sottoposto di nuovo al comitato?
No. In caso di annullamento in sede giurisdizionale della decisione negativa di controllo, il provvedimento non può essere riesaminato.