Ai fini dell'applicazione dei capi III e IV del presente Titolo, è soggetta ad autorizzazione preventiva ai sensi dell'articolo 19 anche l'acquisizione o la detenzione di partecipazioni da parte di più soggetti che, in base ad accordi in qualsiasi forma conclusi, ancorché invalidi o inefficaci, intendono esercitare in modo concertato i relativi diritti, quando tali partecipazioni, cumulativamente considerate, raggiungono o superano le soglie indicate nell'articolo 19 oppure comportano la possibilità di esercitare il controllo o un'influenza notevole.
Per le finalità di cui al comma 1, la Banca d'Italia individua i casi per i quali si presume che due o più persone agiscano di concerto, i casi in cui la cooperazione tra più persone non configura un'azione di concerto, nonché i casi in cui le modifiche agli accordi tra persone che agiscono di concerto, ivi comprese quelle relative alla composizione degli aderenti, sono soggette agli obblighi di autorizzazione o comunicazione ai sensi del presente Capo.
Note di aggiornamento (1)
(97) Il D.Lgs. 8 novembre 2021, n. 182 ha disposto: - (con l'art. 3, comma 3, lettere a) e b che "L'articolo 22-bis, comma 1, del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, come introdotto dal presente decreto, si applica all'acquisizione o detenzione di partecipazioni inerenti ad accordi: a) conclusi successivamente alla data di entrata in vigore della disciplina attuativa emanata ai sensi dell'articolo 22-bis, comma 2, del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, come introdotto dal presente decreto; b) conclusi antecedentemente alla data della entrata in vigore della medesima disciplina attuativa, qualora la successiva adesione di altri soggetti comporti il superamento di una delle soglie previste dall'articolo 19, comma 1, del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385".
Spiegazione
Se più persone si accordano per esercitare insieme i diritti legati alle partecipazioni in una banca, le loro quote si considerano complessivamente. Se così raggiungono le soglie rilevanti, oppure possono ottenere il controllo o un’influenza notevole, l’acquisizione o la detenzione richiede un’autorizzazione preventiva ai sensi dell’articolo 19. L’accordo rileva anche se è informale, invalido o inefficace. La Banca d’Italia stabilisce quando si presume che vi sia un’azione concertata, quali forme di cooperazione non la costituiscono e quali modifiche agli accordi richiedono autorizzazione o comunicazione.
Perché esiste questa norma
La norma impedisce di eludere i controlli sulle partecipazioni dividendo quote o diritti fra più soggetti che agiscono insieme. Tutela la sana vigilanza sulle banche, rendendo possibile valutare l’influenza effettiva esercitata dai partecipanti e le variazioni degli accordi.
Domande frequenti
Se io e altri investitori compriamo quote separatamente, le nostre partecipazioni possono essere sommate?
Sì, se un accordo ci porta a esercitare insieme i diritti collegati alle quote e, considerate nel complesso, le partecipazioni raggiungono le soglie rilevanti o consentono controllo o influenza notevole.
L’accordo deve essere scritto e formalmente valido?
No. Può assumere qualsiasi forma e rileva anche se invalido o inefficace, purché i soggetti intendano esercitare concertatamente i relativi diritti.
Se le quote complessive sono sotto le soglie indicate, serve comunque l’autorizzazione?
Può servire se le partecipazioni, pur sotto quelle soglie, consentono di esercitare il controllo o un’influenza notevole.
La cooperazione tra soci comporta sempre che agiscano di concerto?
No. La Banca d’Italia individua anche le situazioni in cui la cooperazione non costituisce un’azione concertata.
Se cambia il numero dei partecipanti all’accordo, devo chiedere una nuova autorizzazione?
Non necessariamente in ogni caso. La Banca d’Italia stabilisce quali modifiche, comprese quelle sulla composizione degli aderenti, richiedono autorizzazione o comunicazione.