Art. 147 — Competenze e procedure (articolo 7 decreto legislativo 5 agosto 2015, n. 128)

L'Agenzia delle entrate è competente in via esclusiva per i controlli e le attività relativi al regime di adempimento collaborativo, nei riguardi dei contribuenti ammessi al regime. La Guardia di finanza, sulla base di specifici protocolli di intesa, coopera e si coordina preliminarmente con l'Agenzia delle entrate nell'esercizio dei poteri istruttori nei confronti dei contribuenti ammessi al regime, agli effetti di cui all'articolo 161.

Il regime è riservato ai contribuenti che conseguono un volume di affari o di ricavi:

a) a decorrere dal 2024 non inferiore a 750 milioni di euro;

b) a decorrere dal 2026 non inferiore a 500 milioni di euro;

c) a decorrere dal 2028 non inferiore a 100 milioni di euro.

I requisiti dimensionali di cui al comma 2 sono valutati assumendo, quale parametro di riferimento, il valore più elevato tra i ricavi indicati, secondo corretti principi contabili, nel bilancio relativo all'esercizio precedente a quello in corso alla data di presentazione della domanda e ai due esercizi anteriori e il volume di affari indicato nella dichiarazione ai fini dell'imposta sul valore aggiunto relativa all'anno solare precedente e ai due anni solari anteriori.

Il regime è riservato, altresì, ai contribuenti che appartengono a un gruppo di imprese, inteso quale insieme delle società, delle imprese e degli enti sottoposti a controllo comune ai sensi dell'articolo 2359, comma 1, numeri 1) e 2), e comma 2 del codice civile, a condizione che almeno un soggetto del gruppo possieda i requisiti dimensionali indicati nel comma 2 e che il gruppo adotti un sistema integrato di rilevazione, misurazione, gestione e controllo del rischio fiscale, certificato ai sensi dell'articolo 144, comma 2.

Il contribuente che dà esecuzione alla risposta all'istanza di interpello nuovi investimenti, di cui all'articolo 142, indipendentemente dall'ammontare del suo volume d'affari o dei suoi ricavi, può accedere all'istituto dell'adempimento collaborativo al ricorrere degli altri requisiti previsti dalla presente sezione.

I contribuenti che intendono aderire al regime di adempimento collaborativo inoltrano domanda in via telematica utilizzando il modello reso disponibile sul sito istituzionale della Agenzia delle entrate. L'Agenzia delle entrate, verificata la sussistenza dei requisiti di cui ai commi 2, 4 e 5, nonché all'articolo 144, comma 2, comunica ai contribuenti l'ammissione al regime entro i successivi centoventi giorni. Il regime si applica al periodo d'imposta nel corso del quale la richiesta di adesione è trasmessa all'Agenzia. Lo stesso si intende tacitamente rinnovato qualora non sia espressamente comunicata dal contribuente la volontà di non permanere nel regime di adempimento collaborativo.

L'Agenzia delle entrate, a seguito di invito al contraddittorio da svolgere nei successivi trenta giorni, con provvedimento motivato, può dichiarare l'esclusione dei contribuenti dal regime, per la perdita dei requisiti di cui all'articolo 144 o ai commi 2, 4 e 5, ovvero per l'inosservanza degli impegni di cui all'articolo 145, comma 2. In caso di inosservanza degli impegni assunti, l'esclusione dal regime dell'adempimento collaborativo è preceduta da un periodo transitorio di osservazione, finalizzato a verificare l'adozione da parte del contribuente degli interventi ritenuti necessari per il conseguimento delle finalità di cui all'articolo 143, comma 1, e alla regolarizzazione delle connesse violazioni fiscali, al termine del quale si determina l'uscita o la permanenza nel regime. Il periodo transitorio di osservazione è pari a centoventi giorni ed è rinnovabile, al ricorrere di oggettive motivazioni, una sola volta per un periodo non superiore a ulteriori centoventi giorni. Il periodo di osservazione non si applica nei casi di violazioni fiscali caratterizzate da condotte simulatorie o fraudolente, tali da pregiudicare il reciproco affidamento tra l'amministrazione finanziaria e il contribuente. L'esclusione dei contribuenti dal regime ha effetto dalla data di notifica del provvedimento.

Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono disciplinate le modalità di applicazione del regime di adempimento collaborativo.

Si applica dal 1° gennaio 2027. Testo vigente al 19 settembre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’adempimento collaborativo consente a determinati contribuenti di confrontarsi con l’Agenzia delle entrate sui rischi fiscali: i controlli sul regime spettano in via esclusiva all’Agenzia, mentre la Guardia di finanza si coordina con essa. L’accesso dipende da soglie di ricavi o volume d’affari che scendono nel tempo; può essere ammesso anche un gruppo se almeno un componente raggiunge la soglia e il gruppo dispone di un sistema certificato di gestione del rischio fiscale. La domanda si presenta online e il regime decorre dal periodo d’imposta in cui è inviata; l’Agenzia comunica l’ammissione entro 120 giorni. Per alcune violazioni degli impegni è previsto un periodo di osservazione di 120 giorni, rinnovabile una sola volta per non più di altri 120; l’esclusione diventa efficace quando è notificata.

Perché esiste questa norma

La norma favorisce un rapporto preventivo e trasparente tra contribuenti e amministrazione, così da individuare e gestire tempestivamente i rischi fiscali. Riserva il regime a soggetti dotati di dimensioni o strumenti adeguati e stabilisce regole per l’ammissione, la permanenza e l’uscita.

Domande frequenti

Quali soglie di ricavi servono per entrare nel regime?

La soglia è di almeno 750 milioni di euro dal 2024, 500 milioni dal 2026 e 100 milioni dal 2028. Per verificarla si considera il valore più elevato tra i ricavi e il volume d’affari dei tre esercizi o anni indicati dalla norma.

Se la mia impresa non raggiunge la soglia, può aderire perché fa parte di un gruppo?

Sì, se almeno un soggetto del gruppo raggiunge la soglia dimensionale e il gruppo adotta un sistema integrato di gestione e controllo del rischio fiscale certificato.

Un’impresa sotto soglia può comunque accedere dopo un interpello sui nuovi investimenti?

Sì, se dà esecuzione alla risposta all’interpello sui nuovi investimenti. Restano necessari gli altri requisiti previsti per il regime.

Come si presenta la domanda e da quando vale l’adesione?

La domanda si invia online usando il modello disponibile sul sito dell’Agenzia delle entrate. L’Agenzia comunica l’ammissione entro 120 giorni e il regime decorre dal periodo d’imposta in cui la domanda è trasmessa. Il rinnovo è tacito, salvo comunicazione contraria del contribuente.

Cosa accade se non rispetto gli impegni assunti?

L’Agenzia invita al contraddittorio, da svolgere nei successivi 30 giorni. Di regola segue un periodo di osservazione di 120 giorni, rinnovabile una sola volta per non più di altri 120; non si applica in caso di condotte simulatorie o fraudolente. L’esclusione ha effetto dalla notifica.

Richiamato da

Sezione VI — Regime dell'adempimento collaborativo