Art. 52 — Disciplina delle mansioni (Art.56 del d.lgs n.29 del 1993, come sostituito dall'art.25 del d.lgs n.80 del 1998 e successivamente modificato dall'art. 15 del d.lgs n.387 del 1998)

Il prestatore di lavoro deve essere adibito alle mansioni per le quali è stato assunto o alle mansioni equivalenti nell'ambito dell'area di inquadramentoovvero a quelle corrispondenti alla qualifica superiore che abbia successivamente acquisito per effetto delle procedure selettive di cui all'articolo 35, comma 1, lettera a). L'esercizio di fatto di mansioni non corrispondenti alla qualifica di appartenenza non ha effetto ai fini dell'inquadramento del lavoratore o dell'assegnazione di incarichi di direzione.

I dipendenti pubblici, con esclusione dei dirigenti e del personale docente della scuola, delle accademie, dei conservatori e degli istituti assimilati, sono inquadrati in almeno tre distinte aree funzionali. La contrattazione collettiva individua un'ulteriore area per l'inquadramento del personale di elevata qualificazione. Le progressioni all'interno della stessa area avvengono, con modalità stabilite dalla contrattazione collettiva, in funzione delle capacità culturali e professionali e dell'esperienza maturata e secondo principi di selettività, in funzione della qualità dell'attività svolta e dei risultati conseguiti, attraverso l'attribuzione di fasce di merito. Fatta salva una riserva di almeno il 50 per cento delle posizioni disponibili destinata all'accesso dall'esterno, le progressioni fra le aree e, negli enti locali, anche fra qualifiche diverse, avvengono tramite procedura comparativa basata sulla valutazione positiva conseguita dal dipendente negli ultimi tre anni in servizio, sull'assenza di provvedimenti disciplinari, sul possesso di titoli o competenze professionali ovvero di studio ulteriori rispetto a quelli previsti per l'accesso all'area dall'esterno, nonché sul numero e sulla tipologia de gli incarichi rivestiti. In sede di revisione degli ordinamenti professionali, i contratti collettivi nazionali di lavoro di comparto per il periodo 2019-2021 possono definire tabelle di corrispondenza tra vecchi e nuovi inquadramenti, ad esclusione dell'area di cui al secondo periodo, sulla base di requisiti di esperienza e professionalità maturate ed effettivamente utilizzate dalle amministrazioni per almeno cinque anni, anche in deroga al possesso del titolo di studio richiesto per l'accesso all'area dall'esterno.

All'attuazione del presente comma si provvede nei limiti delle risorse destinate ad assunzioni di personale a tempo indeterminato disponibili a legislazione vigente.

COMMA ABROGATO DAL D.P.R. 16 APRILE 2013, N. 70.

Per obiettive esigenze di servizio il prestatore di lavoro può essere adibito a mansioni proprie della qualifica immediatamente superiore:

a) nel caso di vacanza di posto in organico. per non più di sei mesi, prorogabili fino a dodici qualora siano state avviate le procedure per la copertura dei posti vacanti come previsto al comma 4;

b) nel caso di sostituzione di altro dipendente assente con diritto alla conservazione del posto, con esclusione dell'assenza per ferie, per la durata dell'assenza.

Si considera svolgimento di mansioni sUperiori, ai fini del presente articolo, soltanto l'attribuzione in modo prevalente, sotto il profilo qualitativo, quantitativo e temporale, dei compiti propri di dette mansioni.

Nei casi di cui al comma 2, per il periodo di effettiva prestazione, il lavoratore ha diritto al trattamento previsto per la qualifica superiore. Qualora l'utilizzazione del dipendente sia disposta per sopperire a vacanze dei posti in organico, immediatamente, e comunque nel termine massimo di novanta giorni dalla data in cui il dipendente è assegnato alle predette mansioni, devono essere avviate le procedure per la copertura dei posti vacanti.

Al di fuori delle ipotesi di cui al comma 2, è nulla l'assegnazione del lavoratore a mansioni proprie di una qualifica superiore, ma al lavoratore è corrisposta la differenza di trattamento economico con la qualifica superiore. Il dirigente che ha disposto l'assegnazione risponde personalmente del maggior onere conseguente, se ha agito con dolo o colpa grave.

Le disposizioni del presente articolo si applicano in sede di attuazione della nuova disciplina degli ordinamenti professionali prevista dai contratti collettivi e con la decorrenza da questi stabilita. I medesimi contratti collettivi possono regolare diversamente gli effetti di cui ai commi 2, 3 e 4. Fino a tale data, in nessun caso lo svolgimento di mansioni superiori rispetto alla qualifica di appartenenza, può comportare il diritto ad avanzamenti automatici nell'inquadramento professionale del lavoratore.

Testo vigente al 19 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il dipendente pubblico deve svolgere le mansioni per cui è stato assunto o mansioni equivalenti nella propria area; svolgere di fatto compiti superiori non comporta una promozione automatica. Per esigenze concrete di servizio, può essere assegnato temporaneamente a mansioni della qualifica immediatamente superiore: per coprire un posto vacante, di regola fino a sei mesi, prorogabili fino a dodici se sono state avviate le procedure di copertura; per sostituire un dipendente assente, per la durata dell’assenza, ma non durante le ferie. In caso di mansioni superiori spettano il trattamento economico corrispondente e, per coprire un posto vacante, l’avvio delle procedure entro novanta giorni dall’assegnazione. Fuori dai casi consentiti l’assegnazione è nulla, ma resta dovuta la differenza economica.

Perché esiste questa norma

La norma tutela la corretta assegnazione del personale e impedisce che l’esercizio di fatto di compiti superiori produca avanzamenti automatici, preservando procedure selettive e criteri di merito. Al tempo stesso consente di rispondere a esigenze temporanee degli uffici e riconosce al dipendente la retribuzione adeguata alle mansioni effettivamente svolte.

Domande frequenti

Se svolgo per anni mansioni superiori, ottengo automaticamente una qualifica più alta?

No. L’esercizio di fatto di mansioni superiori non determina un avanzamento automatico. Le progressioni devono avvenire secondo le procedure previste.

Quanto può durare l’assegnazione a mansioni superiori per coprire un posto vacante?

Di regola non più di sei mesi; il periodo può arrivare a dodici mesi se sono state avviate le procedure per coprire il posto. Le procedure devono comunque essere avviate entro novanta giorni dall’assegnazione.

Posso essere assegnato a mansioni superiori per sostituire un collega in ferie?

No, l’assenza per ferie è esclusa. Per sostituire un dipendente assente con diritto alla conservazione del posto, l’assegnazione può durare quanto l’assenza, ma non per le ferie.

Se svolgo mansioni superiori, ho diritto a una retribuzione maggiore?

Sì, per il periodo di effettivo svolgimento spetta il trattamento economico previsto per la qualifica superiore, anche se l’assegnazione è avvenuta fuori dai casi consentiti.

Cosa succede se l’amministrazione mi assegna mansioni superiori senza che ricorrano i casi previsti?

L’assegnazione è nulla, ma resta dovuta la differenza di trattamento economico. Il dirigente che l’ha disposta risponde personalmente del maggior costo se ha agito con dolo o colpa grave.

Titolo IV — RAPPORTO Dl LAVORO