Art. 7 — Poteri delle corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado

Le corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado, ai fini istruttori e nei limiti dei fatti dedotti dalle parti, esercitano tutte le facoltà di accesso, di richiesta di dati, di informazioni e chiarimenti conferite agli uffici tributari ed all'ente locale da ciascuna legge d'imposta.

Le corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado, quando occorre acquisire elementi conoscitivi di particolare complessità, possono richiedere apposite relazioni ad organi tecnici dell'amministrazione dello Stato o di altri enti pubblici compreso il Corpo della Guardia di finanza, ovvero disporre consulenza tecnica. I compensi spettanti ai consulenti tecnici non possono eccedere quelli previsti dalla legge 8 luglio 1980, n. 319, e successive modificazioni e integrazioni.

COMMA ABROGATO DAL D.L. 30 SETTEMBRE 2005, N. 203, CONVERTITO, CON MODIFICAZIONI, DALLA L. 2 DICEMBRE 2005, N. 248.

Non è ammesso il giuramento. La corte di giustizia tributaria, ove lo ritenga necessario ai fini della decisione e anche senza l'accordo delle parti, può ammettere la prova testimoniale, assunta con le forme di cui all'articolo 257-bis del codice di procedura civile. Nei casi in cui la pretesa tributaria sia fondata su verbali o altri atti facenti fede fino a querela di falso, la prova è ammessa soltanto su circostanze di fatto diverse da quelle attestate dal pubblico ufficiale. La notificazione dell'intimazione e del modulo di deposizione testimoniale, il cui modello, con le relative istruzioni per la compilazione, è reso disponibile sul sito istituzionale dal Dipartimento della Giustizia tributaria, può essere effettuata anche in via telematica. In deroga all'articolo 103-bis delle disposizioni di attuazione del codice di procedura civile, se il testimone è in possesso di firma digitale, il difensore della parte che lo ha citato deposita telematicamente il modulo di deposizione trasmessogli dal testimone dopo che lo stesso lo ha compilato e sottoscritto in ogni sua parte con firma digitale apposta in base a un certificato di firma qualificato la cui validità non è scaduta ovvero che non è stato revocato o sospeso al momento della sottoscrizione.

Le corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado, se ritengono illegittimo un regolamento o un atto generale rilevante ai fini della decisione, non lo applicano, in relazione all'oggetto dedotto in giudizio, salva l'eventuale impugnazione nella diversa sede competente.

L'amministrazione prova in giudizio le violazioni contestate con l'atto impugnato. Il giudice fonda la decisione sugli elementi di prova che emergono nel giudizio e annulla l'atto impositivo se la prova della sua fondatezza manca o è contraddittoria o se è comunque insufficiente a dimostrare, in modo circostanziato e puntuale, comunque in coerenza con la normativa tributaria sostanziale, le ragioni oggettive su cui si fondano la pretesa impositiva e l'irrogazione delle sanzioni. Spetta comunque al contribuente fornire le ragioni della richiesta di rimborso, quando non sia conseguente al pagamento di somme oggetto di accertamenti impugnati.

Note di aggiornamento (2)
  • (49) La L. 31 agosto 2022, n. 130 ha disposto (con l'art. 8, comma 3) che la presente disposizione si applica ai ricorsi notificati a decorrere dalla data di entrata in vigore della suindicata legge.
  • (52) Il D.Lgs. 30 dicembre 2023, n. 220 ha disposto (con l'art. 4, comma 2) che "Le disposizioni del presente decreto si applicano ai giudizi instaurati, in primo e in secondo grado, con ricorso notificato successivamente al 1° settembre 2024, fatta eccezione per quelle di cui all'articolo 1, comma 1, lettere d), e), f), i), n), o), p), q), s), t), u), v), z), aa), bb), cc) e dd) che si applicano ai giudizi instaurati, in primo e in secondo grado, nonché in Cassazione, a decorrere dal giorno successivo all'entrata in vigore del presente decreto".
Testo vigente al 12 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Nel processo tributario il giudice può acquisire dati e chiarimenti e, se servono competenze particolari, chiedere relazioni tecniche o nominare un consulente. Può ammettere testimonianze, ma non giuramenti; inoltre, non può usare testimonianze per smentire fatti attestati da un pubblico ufficiale quando l’atto tributario si fonda su quei fatti. Se un regolamento o un atto generale rilevante è illegittimo, il giudice può non applicarlo nel caso concreto. L’amministrazione deve provare le violazioni contestate: se le prove sono assenti, contraddittorie o insufficienti, l’atto va annullato; chi chiede un rimborso deve invece dimostrarne le ragioni, salvo che derivi da somme già contestate.

Perché esiste questa norma

La norma mira a consentire al giudice di decidere sulla base di elementi concreti e adeguati, anche quando occorrono accertamenti tecnici o testimonianze. Ripartisce l’onere della prova e tutela il contribuente da pretese non dimostrate, senza dispensare da ogni prova chi richiede un rimborso.

Domande frequenti

Il giudice può chiedere documenti o informazioni per chiarire la causa?

Sì. Ai fini della decisione può acquisire dati, informazioni e chiarimenti, entro i limiti dei fatti indicati dalle parti.

Posso chiedere che venga ascoltato un testimone?

Sì. Il giudice può ammettere la testimonianza se la ritiene necessaria, anche senza l’accordo dell’altra parte. Il giuramento non è ammesso.

Un testimone può contestare ciò che un pubblico ufficiale ha attestato in un verbale?

Non su quei fatti, quando la pretesa tributaria si fonda su atti che fanno fede fino a querela di falso. La testimonianza può riguardare circostanze diverse.

Se l’amministrazione non dimostra l’accertamento, il giudice può annullarlo?

Sì. Se la prova manca, è contraddittoria o non è sufficiente a dimostrare con precisione la pretesa e le sanzioni, il giudice annulla l’atto impositivo.

Per ottenere un rimborso devo dimostrare perché mi spetta?

Sì, quando la richiesta non deriva dal pagamento di somme oggetto di accertamenti impugnati. In quel caso spetta al contribuente fornire le ragioni del rimborso.

Richiamato da

Capo I — DEL GIUDICE TRIBUTARIO E SUOI AUSILIARI