Art. 4 — Competenza per territorio

Le corti di giustizia tributaria di primo grado sono competenti per le controversie proposte nei confronti degli enti impositori, degli agenti della riscossione e dei soggetti iscritti all'albo di cui all'articolo 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, che hanno sede nella loro circoscrizione. Se la controversia è proposta nei confronti di articolazioni dell'Agenzia delle Entrate, con competenza su tutto o parte del territorio nazionale, individuate con il regolamento di amministrazione di cui all'articolo 71 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, è competente la corte di giustizia tributaria di primo grado nella cui circoscrizione ha sede l'ufficio al quale spettano le attribuzioni sul rapporto controverso.

Le corti di giustizia tributaria di secondo grado sono competenti per le impugnazioni avverso le decisioni delle corti di giustizia tributaria di primo grado, che hanno sede nella loro circoscrizione.

Note di aggiornamento (1)
  • (47) La Corte Costituzionale con sentenza 10 febbraio - 3 marzo 2016, n. 44 (in G.U. 1ª s.s. 9/3/2016, n. 10) ha dichiarato "l'illegittimità costituzionale dell'art. 4, comma 1, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546 (Disposizioni sul processo tributario in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413), nel testo vigente anteriormente alla sua sostituzione ad opera dell'art. 9, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 24 settembre 2015, n. 156 (Misure per la revisione della disciplina degli interpelli e del contenzioso tributario, in attuazione degli articoli 6, comma 6, e 10, comma 1, lettere a e b, della legge 11 marzo 2014, n. 23), nella parte in cui prevede che per le controversie proposte nei confronti dei concessionari del servizio di riscossione è competente la commissione tributaria provinciale nella cui circoscrizione i concessionari stessi hanno sede, anziché quella nella cui circoscrizione ha sede l'ente locale concedente", e "in applicazione dell'art. 27 della legge 11 marzo 1953, n. 87 (Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale), l'illegittimità costituzionale dell'art. 4, comma 1, del d.lgs. n. 546 del 1992, nel testo vigente a seguito della sostituzione operata dall'art. 9, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 156 del 2015, nella parte in cui prevede che per le controversie proposte nei confronti dei soggetti iscritti nell'albo di cui all'art. 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (Istituzione dell'imposta regionale sulle attività produttive, revisione degli scaglioni, delle aliquote e delle detrazioni dell'Irpef e istituzione di una addizionale regionale a tale imposta, nonché riordino della disciplina dei tributi locali) è competente la commissione tributaria provinciale nella cui circoscrizione i medesimi soggetti hanno sede, anziché quella nella cui circoscrizione ha sede l'ente locale impositore".
Testo vigente al 12 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Per sapere quale corte tributaria di primo grado deve esaminare una causa, di regola si guarda alla sede dell’ente impositore, dell’agente della riscossione o del concessionario coinvolto. Se è convenuta un’articolazione dell’Agenzia delle Entrate con competenza estesa, conta invece la sede dell’ufficio che gestisce il rapporto fiscale contestato. Gli appelli si presentano alla corte di secondo grado competente per il territorio in cui ha sede la corte che ha deciso in primo grado.

Perché esiste questa norma

La norma individua un criterio territoriale stabile per distribuire le controversie fra le corti tributarie. Così rende più chiaro a cittadini e amministrazioni dove avviare il giudizio e quale corte deve esaminare l’appello.

Domande frequenti

Ho ricevuto un accertamento da un Comune: quale corte di primo grado è competente?

In linea generale, quella nel cui territorio si trova la sede del Comune che ha emesso l’atto.

La mia cartella è stata affidata a un agente della riscossione: quale sede devo considerare?

Di regola, la sede dell’agente della riscossione contro cui proponi la controversia determina la corte di primo grado competente.

Contesto un atto di un ufficio dell’Agenzia delle Entrate con competenza su più territori: conta la sede centrale?

Non necessariamente: è competente la corte nella cui circoscrizione si trova l’ufficio al quale spettano le attribuzioni sul rapporto fiscale contestato.

Dopo una decisione sfavorevole in primo grado, dove devo presentare l’appello?

Davanti alla corte di secondo grado nella cui circoscrizione ha sede la corte di primo grado che ha pronunciato la decisione.

Se la sede dell’ente e quella dell’ufficio che ha seguito la pratica sono in territori diversi, quale criterio vale?

Per le articolazioni dell’Agenzia delle Entrate con competenza estesa, vale la sede dell’ufficio cui spettano le attribuzioni sul rapporto controverso; per gli altri soggetti, in generale, rileva la loro sede.

Richiamato da

Capo I — DEL GIUDICE TRIBUTARIO E SUOI AUSILIARI