Art. 148 — Abrogazione delle disposizioni di leggi speciali circa la proponibilità della domanda in materia di previdenza e di assistenza obbligatorie

Sono abrogate tutte le disposizioni contenute nelle leggi speciali in materia di previdenza e di assistenza obbligatorie che, in difformità da quanto stabilito dall'articolo 443 del codice, condizionano la proponibilità della domanda giudiziaria al preventivo esperimento dei procedimenti amministrativi contenziosi.

Testo vigente al 10 febbraio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Nel settore della previdenza e dell’assistenza obbligatorie, alcune leggi speciali imponevano di concludere prima una procedura amministrativa di contestazione per poter andare in giudizio. La norma elimina quelle imposizioni quando non sono conformi alla disciplina indicata dall’articolo 443 del codice. Non cancella ogni procedura amministrativa: riguarda solo le regole speciali incompatibili.

Perché esiste questa norma

La norma evita che disposizioni speciali impongano condizioni diverse o più gravose per rivolgersi al giudice. Mira così a rendere coerente l’accesso alla tutela giudiziaria in materia previdenziale e assistenziale.

Domande frequenti

Devo sempre finire il ricorso amministrativo prima di fare causa per una prestazione previdenziale?

Non in forza di una disposizione speciale incompatibile con la disciplina indicata dall’articolo 443. L’articolo non esclude, però, ogni eventuale passaggio amministrativo previsto da quella disciplina.

Questa norma elimina tutte le procedure amministrative per contestare una decisione dell’ente?

No. Abroga soltanto le disposizioni speciali che, in contrasto con l’articolo 443, subordinavano l’accesso al giudice al previo esaurimento di procedimenti amministrativi contenziosi.

Una legge speciale mi impone un ricorso amministrativo prima di poter agire in tribunale: posso ignorarla?

La disposizione speciale non può imporre quella condizione se è in difformità rispetto alla disciplina richiamata dall’articolo 443. Per valutare il caso concreto occorre verificare la regola applicabile e la procedura seguita.

La norma vale anche per una controversia con l’ente assistenziale, non solo previdenziale?

Sì, riguarda le controversie sia in materia di previdenza sia in materia di assistenza obbligatorie.

Se ho già avviato il procedimento amministrativo, questa norma lo annulla?

No. La norma non annulla i procedimenti già avviati: elimina le disposizioni speciali incompatibili che facevano dipendere da quel procedimento la possibilità di proporre la domanda giudiziaria.

CAPO V. — Disposizioni relative alle controversie di lavoro ed a quelle di previdenza e di assistenza