In caso di accoglimento del ricorso il giudice, nei limiti della domanda:
a) annulla in tutto o in parte il provvedimento impugnato;
b) ordina all'amministrazione, rimasta inerte, di provvedere entro un termine;
c) condanna al pagamento di una somma di denaro, anche a titolo di risarcimento del danno, all'adozione delle misure idonee a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio e dispone misure di risarcimento in forma specifica ai sensi dell'articolo 2058 del codice civile . L'azione di condanna al rilascio di un provvedimento richiesto è esercitata, nei limiti di cui all'articolo 31, comma 3, contestualmente all'azione di annullamento del provvedimento di diniego o all'azione avverso il silenzio;
d) nei casi di giurisdizione di merito, adotta un nuovo atto, ovvero modifica o riforma quello impugnato;
e) dispone le misure idonee ad assicurare l'attuazione del giudicato e delle pronunce non sospese, compresa la nomina di un commissario ad acta, che può avvenire anche in sede di cognizione con effetto dalla scadenza di un termine assegnato per l'ottemperanza.
In nessun caso il giudice può pronunciare con riferimento a poteri amministrativi non ancora esercitati. Salvo quanto previsto dal comma 3 e dall'articolo 30, comma 3, il giudice non può conoscere della legittimità degli atti che il ricorrente avrebbe dovuto impugnare con l'azione di annullamento di cui all'articolo 29.
Quando, nel corso del giudizio, l'annullamento del provvedimento impugnato non risulta più utile per il ricorrente, il giudice accerta l'illegittimità dell'atto se sussiste l'interesse ai fini risarcitori.
In caso di condanna pecuniaria, il giudice può, in mancanza di opposizione delle parti, stabilire i criteri in base ai quali il debitore deve proporre a favore del creditore il pagamento di una somma entro un congruo termine. Se le parti non giungono ad un accordo, ovvero non adempiono agli obblighi derivanti dall'accordo concluso, con il ricorso previsto dal Titolo I del Libro IV, possono essere chiesti la determinazione della somma dovuta ovvero l'adempimento degli obblighi ineseguiti.
Qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere.
Spiegazione
Se accoglie il ricorso, il giudice può annullare l’atto, ordinare all’amministrazione di intervenire quando è rimasta inerte oppure disporre un risarcimento e altre misure utili. In alcuni casi può anche sostituire o modificare l’atto e predisporre strumenti per far rispettare la decisione. Non può però decidere al posto dell’amministrazione su poteri che questa non ha ancora esercitato, né esaminare atti che avrebbero dovuto essere contestati separatamente. Se annullare l’atto non serve più, può comunque accertarne l’illegittimità quando ciò è utile per chiedere il risarcimento; se la richiesta è già stata soddisfatta, dichiara chiusa la controversia.
Perché esiste questa norma
La norma definisce quali risultati concreti il giudice amministrativo può riconoscere e offre strumenti per rendere effettive le sue decisioni. Al tempo stesso tutela i limiti del giudizio e lascia all’amministrazione le scelte che non ha ancora compiuto.
Domande frequenti
Se il giudice annulla il diniego del Comune, può anche obbligarlo a rilasciarmi il provvedimento richiesto?
Può ordinare il rilascio nei limiti previsti dalla legge, ma la relativa richiesta deve essere proposta insieme all’impugnazione del diniego o all’azione contro il silenzio.
L’amministrazione non risponde alla mia richiesta: il giudice può fissarle una scadenza?
Sì. Se accoglie il ricorso contro l’inerzia, può ordinare all’amministrazione di provvedere entro un termine.
Posso ottenere un risarcimento se l’annullamento dell’atto non mi è più utile?
Sì, il giudice può accertare l’illegittimità dell’atto quando l’annullamento non è più utile e permane un interesse ai fini del risarcimento.
Che cosa posso fare se la sentenza riconosce una somma, ma l’amministrazione non paga?
Il giudice può fissare criteri per determinare il pagamento. Se non si raggiunge un accordo o gli obblighi concordati restano inadempiuti, si può chiedere al giudice di determinare la somma o di imporre l’adempimento.
Se l’amministrazione soddisfa la mia richiesta mentre il processo è in corso, il giudizio continua?
No. Se la pretesa è stata pienamente soddisfatta durante il processo, il giudice dichiara cessata la materia del contendere.