L'azione di condanna può essere proposta contestualmente ad altra azione o, nei soli casi di giurisdizione esclusiva e nei casi di cui al presente articolo, anche in via autonoma.
Può essere chiesta la condanna al risarcimento del danno ingiusto derivante dall'illegittimo esercizio dell'attività amministrativa o dal mancato esercizio di quella obbligatoria. Nei casi di giurisdizione esclusiva può altresì essere chiesto il risarcimento del danno da lesione di diritti soggettivi. Sussistendo i presupposti previsti dall'articolo 2058 del codice civile, può essere chiesto il risarcimento del danno in forma specifica.
La domanda di risarcimento per lesione di interessi legittimi è proposta entro il termine di decadenza di centoventi giorni decorrente dal giorno in cui il fatto si è verificato ovvero dalla conoscenza del provvedimento se il danno deriva direttamente da questo. Nel determinare il risarcimento il giudice valuta tutte le circostanze di fatto e il comportamento complessivo delle parti e, comunque, esclude il risarcimento dei danni che si sarebbero potuti evitare usando l'ordinaria diligenza, anche attraverso l'esperimento degli strumenti di tutela previsti.
Per il risarcimento dell'eventuale danno che il ricorrente comprovi di aver subito in conseguenza dell'inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento, il termine di cui al comma 3 non decorre fintanto che perdura l'inadempimento. Il termine di cui al comma 3 inizia comunque a decorrere dopo un anno dalla scadenza del termine per provvedere.
Nel caso in cui sia stata proposta azione di annullamento la domanda risarcitoria può essere formulata nel corso del giudizio o, comunque, sino a centoventi giorni dal passaggio in giudicato della relativa sentenza.
Di ogni domanda di condanna al risarcimento di danni per lesioni di interessi legittimi o, nelle materie di giurisdizione esclusiva, di diritti soggettivi conosce esclusivamente il giudice amministrativo.
Spiegazione
Chi subisce un danno per un’attività amministrativa illegittima o per l’omissione di un atto dovuto può chiedere un risarcimento; in alcune materie può farlo anche per la lesione di un diritto soggettivo. Di regola la richiesta si accompagna a un’altra azione, ma può essere proposta da sola nei casi previsti. Per i danni legati a interessi legittimi, il termine è di 120 giorni dal fatto o, se il danno deriva direttamente da un provvedimento, da quando se ne ha conoscenza; se si impugna il provvedimento, la richiesta può essere presentata durante il giudizio o entro 120 giorni dalla sentenza definitiva. Se il danno deriva dal ritardo nel concludere un procedimento, il termine non decorre finché persiste l’inadempimento, ma inizia comunque dopo un anno dalla scadenza del termine per provvedere.
Perché esiste questa norma
La norma consente di ottenere ristoro per i danni causati dall’esercizio illegittimo del potere pubblico o dall’inerzia dell’amministrazione, tutelando sia interessi legittimi sia, nelle materie previste, diritti soggettivi. Fissa termini certi e considera la condotta delle parti, escludendo i danni che si sarebbero potuti evitare con l’ordinaria diligenza.
Domande frequenti
Posso chiedere solo il risarcimento, senza chiedere l’annullamento dell’atto?
In via autonoma, la domanda è ammessa nei casi di giurisdizione esclusiva e negli altri casi previsti dalla norma. Negli altri casi, la richiesta di risarcimento può essere proposta insieme a un’altra azione.
Entro quando devo chiedere i danni per un provvedimento illegittimo?
La domanda va proposta entro 120 giorni da quando si conosce il provvedimento, se il danno ne deriva direttamente. Se il danno deriva da un fatto diverso, il termine decorre dal giorno in cui il fatto si è verificato.
L’amministrazione non ha concluso il mio procedimento: da quando decorrono i 120 giorni?
Per il danno causato dal ritardo, il termine non decorre finché l’inadempimento continua. Inizia comunque a decorrere dopo un anno dalla scadenza del termine entro cui l’amministrazione avrebbe dovuto provvedere.
Se ho già impugnato il provvedimento, quando posso presentare la domanda di risarcimento?
Puoi formularla durante il giudizio oppure entro 120 giorni dal passaggio in giudicato della sentenza sull’impugnazione.
Il giudice può ordinare una riparazione diversa dal pagamento di denaro?
Può essere chiesto il risarcimento in forma specifica, se ne ricorrono i presupposti. Il giudice può inoltre escludere i danni che avresti potuto evitare usando l’ordinaria diligenza e gli strumenti di tutela disponibili.