Art. 125 — Ulteriori disposizioni processuali per le controversie relative a infrastrutture strategiche
Nei giudizi che riguardano le procedure di progettazione, approvazione, e realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi e relative attività di espropriazione, occupazione e asservimento, di cui alla parte II, titolo III, capo IV del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, oltre alle disposizioni del presente Capo, con esclusione dell'articolo 122, si applicano le seguenti previsioni.
In sede di pronuncia del provvedimento cautelare, si tiene conto delle probabili conseguenze del provvedimento stesso per tutti gli interessi che possono essere lesi, nonché del preminente interesse nazionale alla sollecita realizzazione dell'opera, e, ai fini dell'accoglimento della domanda cautelare, si valuta anche la irreparabilità del pregiudizio per il ricorrente, il cui interesse va comunque comparato con quello del soggetto aggiudicatore alla celere prosecuzione delle procedure.
Ferma restando l'applicazione degli articoli 121 e 123, al di fuori dei casi in essi contemplati la sospensione o l'annullamento dell'affidamento non comporta la caducazione del contratto già stipulato, e il risarcimento del danno eventualmente dovuto avviene solo per equivalente. Si applica l'articolo 34, comma 3.
Le disposizioni del comma 3 si applicano anche alle controversie relative:
a) alle procedure di cui all'articolo 140 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
b) alle procedure di progettazione, approvazione e realizzazione degli interventi individuati nel contratto istituzionale di sviluppo ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88;
c) alle opere di cui all'articolo 32, comma 18, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98 convertito in legge 15 luglio 2011, n. 111.
Spiegazione
La norma riguarda le controversie su alcune grandi opere e procedure di espropriazione, occupazione o asservimento. Nel decidere una richiesta urgente, il giudice considera i possibili effetti su tutti gli interessi coinvolti e l’interesse nazionale a realizzare rapidamente l’opera, confrontandoli con il danno che potrebbe subire chi ricorre. Fuori dai casi espressamente previsti dagli articoli 121 e 123, annullare o sospendere l’affidamento non fa venir meno un contratto già firmato: l’eventuale risarcimento è in denaro. Queste regole valgono anche per alcune ulteriori procedure e opere indicate dalla disposizione.
Perché esiste questa norma
La norma mira a conciliare la tutela di chi ricorre con la continuità e la tempestiva realizzazione di opere ritenute di interesse nazionale. Limita inoltre gli effetti dell’annullamento sui contratti già stipulati, salvo le eccezioni richiamate, prevedendo in tali casi il risarcimento per equivalente.
Domande frequenti
Se chiedo al giudice di bloccare i lavori, che cosa verrà valutato?
Il giudice considera le conseguenze della sospensione per tutti gli interessi coinvolti, l’interesse nazionale alla rapida realizzazione dell’opera e la gravità e irreparabilità del danno che potresti subire.
Se l’affidamento viene annullato dopo la firma del contratto, i lavori si fermano automaticamente?
No, non nei casi ordinari disciplinati da questa norma: fuori dalle ipotesi previste dagli articoli 121 e 123, l’annullamento o la sospensione non fa venir meno il contratto già stipulato.
Se non posso ottenere la cancellazione del contratto, posso chiedere un risarcimento?
Sì. Nei casi previsti, l’eventuale risarcimento è riconosciuto per equivalente, cioè in denaro, e non consiste nel ripristino della situazione tramite la caducazione del contratto.
Queste regole riguardano soltanto le infrastrutture strategiche?
La norma le estende anche a determinate procedure di emergenza, agli interventi inseriti in un contratto istituzionale di sviluppo e alle opere specificamente richiamate nel comma 4.
La regola sul contratto già firmato vale sempre, anche nelle eccezioni indicate?
No. La disposizione fa salve le ipotesi contemplate dagli articoli 121 e 123; per quelle situazioni non si applica la regola generale descritta nel comma 3.