La durata delle concessioni è limitata ed è determinata dall'ente concedente in funzione dei lavori o servizi richiesti al concessionario.
Per le concessioni ultraquinquennali, la durata massima della concessione non supera il periodo di tempo in cui si può ragionevolmente prevedere che il concessionario recuperi gli investimenti effettuati nell'esecuzione dei lavori o dei servizi, insieme con un ritorno sul capitale investito, tenuto conto degli investimenti necessari per conseguire gli obiettivi contrattuali specifici assunti dal concessionario per rispondere alle esigenze riguardanti, ad esempio, la qualità o il prezzo per gli utenti ovvero il perseguimento di elevati standard di sostenibilità ambientale.
Gli investimenti presi in considerazione ai fini del calcolo comprendono sia quelli iniziali sia quelli in corso di concessione.
La durata massima della concessione deve essere indicata nei documenti di gara, a meno che essa non sia utilizzata come criterio di aggiudicazione del contratto.
La durata dei contratti di concessione non è prorogabile, salvo per la revisione di cui all'articolo 192, comma 1. I contratti aggiudicati senza gara di cui all'articolo 186, comma 2, non sono in nessun caso prorogabili. Al termine della concessione, per il tempo strettamente necessario all'espletamento delle procedure di selezione del concessionario, la gestione delle tratte autostradali è affidata al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che, in relazione alla specificità della tratta autostradale, per garantire adeguati standard di sicurezza e viabilità, valuta il modello più idoneo della gestione transitoria anche in relazione alle condizioni economiche.
Spiegazione
La concessione deve avere una durata limitata, stabilita in base ai lavori o ai servizi affidati. Se dura più di cinque anni, non può protrarsi oltre il tempo ragionevolmente necessario al concessionario per recuperare gli investimenti e ottenere un ritorno sul capitale; si considerano sia gli investimenti iniziali sia quelli effettuati durante la concessione. La durata massima va indicata nei documenti di gara, salvo che sia un criterio per aggiudicare il contratto. Le proroghe sono vietate, tranne in caso di revisione prevista dalla legge; i contratti affidati senza gara non sono mai prorogabili. Per le autostrade, alla scadenza la gestione transitoria è affidata al Ministero per il tempo necessario a selezionare il nuovo concessionario.
Perché esiste questa norma
La norma limita la durata delle concessioni per evitare che l'affidamento sottragga troppo a lungo il servizio o l'infrastruttura alla concorrenza. Al tempo stesso, per le concessioni più lunghe consente di considerare il tempo necessario a recuperare investimenti e remunerare il capitale, tutelando l'equilibrio dell'operazione.
Domande frequenti
Una concessione può durare più di cinque anni?
Sì. Per una concessione oltre i cinque anni, però, la durata massima deve essere giustificata dal tempo ragionevolmente necessario a recuperare gli investimenti e ottenere un ritorno sul capitale.
Quali investimenti si considerano per stabilire la durata?
Si considerano sia gli investimenti sostenuti all'inizio sia quelli effettuati durante la concessione, compresi quelli necessari a raggiungere gli obiettivi contrattuali specifici.
La durata massima deve comparire nel bando?
Deve essere indicata nei documenti di gara, salvo che la durata stessa sia usata come criterio per aggiudicare il contratto.
Il concessionario può ottenere una proroga alla scadenza?
In generale no. È ammessa la revisione prevista dalla legge; i contratti aggiudicati senza gara non possono essere prorogati in alcun caso.
Chi gestisce un'autostrada quando la concessione scade?
Per il tempo strettamente necessario a selezionare il nuovo concessionario, la gestione è affidata al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che sceglie il modello transitorio considerando sicurezza, viabilità e condizioni economiche.