Art. 179 — Soglia e metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni

Il valore di una concessione è costituito dal fatturato totale del concessionario generato per tutta la durata del contratto, al netto dell'IVA, stimato dall'ente concedente, quale corrispettivo dei lavori e dei servizi oggetto della concessione, nonché per le forniture accessorie a tali lavori e servizi.

Il valore è stimato al momento dell'invio del bando di concessione o, nei casi in cui non sia previsto detto bando, al momento in cui l'ente concedente avvia la procedura di aggiudicazione della concessione. Se il valore della concessione al momento dell'aggiudicazione è superiore al valore stimato di oltre il 20 per cento, si considera il valore della concessione al momento dell'aggiudicazione.

Il valore stimato della concessione è calcolato secondo un metodo oggettivo specificato nei documenti di gara della concessione.

Gli enti concedenti tengono conto, se del caso, anche dei seguenti elementi:

a) il valore di eventuali clausole di opzione;

b) gli introiti derivanti dal pagamento, da parte degli utenti dei lavori e dei servizi, di tariffe e multe diverse da quelle riscosse per conto dell'ente concedente;

c) i pagamenti o qualsiasi vantaggio finanziario conferito al concessionario in qualsivoglia forma dall'ente concedente o da altre amministrazioni pubbliche, incluse le compensazioni per l'assolvimento di un obbligo di servizio pubblico e le sovvenzioni pubbliche di investimento;

d) il valore delle sovvenzioni o di qualsiasi altro vantaggio finanziario in qualsivoglia forma conferiti da terzi per l'esecuzione della concessione;

e) le entrate derivanti dalla vendita di elementi dell'attivo facenti parte della concessione;

f) il valore dell'insieme delle forniture e dei servizi messi a disposizione del concessionario dagli enti concedenti, purché siano necessari per l'esecuzione dei lavori o la prestazione dei servizi;

g) ogni premio o pagamento ai candidati o agli offerenti.

La scelta del metodo per il calcolo del valore stimato della concessione non può essere effettuata con l'intenzione di escludere tale concessione dall'ambito di applicazione del codice. Una concessione non può essere frazionata allo scopo di evitare che rientri nell'ambito di applicazione del codice, a meno che ragioni oggettive lo giustifichino.

Quando un'opera o un servizio proposti possono dar luogo all'aggiudicazione di una concessione per lotti distinti è computato il valore complessivo stimato dei lotti.

Quando il valore complessivo dei lotti è pari o superiore alla soglia di cui all'articolo 14 la presente Parte si applica all'aggiudicazione di ciascun lotto.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Per stabilire il valore di una concessione si considera il fatturato complessivo che il concessionario si prevede di generare durante tutto il contratto, senza IVA. Il calcolo va fatto quando viene pubblicato il bando oppure, se non è previsto, quando inizia la procedura, usando un metodo oggettivo indicato nei documenti di gara e considerando, tra l’altro, tariffe, contributi, opzioni e forniture messe a disposizione. Se il valore effettivo al momento dell’aggiudicazione supera di oltre il 20% quello stimato, vale il primo. Non si può scegliere il metodo o dividere la concessione per sottrarla alle regole: se ci sono più lotti, se ne sommano i valori e, raggiunta la soglia prevista, le regole si applicano a ciascun lotto.

Perché esiste questa norma

La norma rende trasparente e confrontabile il calcolo del valore, così da individuare correttamente le concessioni soggette alle regole del Codice. Impedisce inoltre che stime artificiose o suddivisioni strumentali eludano tali regole.

Domande frequenti

Nel valore della concessione si contano solo i pagamenti dell’ente pubblico?

No. Si considera il fatturato complessivo previsto per tutta la durata, comprese, se pertinenti, tariffe pagate dagli utenti, contributi pubblici, vantaggi finanziari di terzi e ricavi dalla vendita di beni inclusi nella concessione.

Il valore indicato deve comprendere l’IVA?

No. Il fatturato utilizzato per calcolare il valore della concessione è considerato al netto dell’IVA.

Quando si determina il valore stimato?

Al momento dell’invio del bando; se il bando non è previsto, quando l’ente concedente avvia la procedura di aggiudicazione.

Cosa succede se, al momento dell’aggiudicazione, il valore supera molto la stima iniziale?

Se la supera di oltre il 20%, si considera il valore della concessione rilevato al momento dell’aggiudicazione.

L’ente può dividere una concessione in lotti per non applicare le regole del Codice?

No, non per eluderle. Si sommano i valori stimati dei lotti; se il totale raggiunge la soglia prevista, le regole si applicano all’aggiudicazione di ciascun lotto.

Richiamato da

Titolo I — L'ambito di applicazione e i principi generali