Al verificarsi di eventi sopravvenuti straordinari e imprevedibili, ivi compreso il mutamento della normativa o della regolazione di riferimento, purché non imputabili al concessionario, che incidano in modo significativo sull'equilibrio economico-finanziario dell'operazione, il concessionario può chiedere la revisione del contratto nella misura strettamente necessaria a ricondurlo ai livelli di equilibrio e di traslazione del rischio pattuiti al momento della conclusione del contratto.
L'alterazione dell'equilibrio economico e finanziario dovuto a eventi diversi da quelli di cui al primo periodo e rientranti nei rischi allocati alla parte privata sono a carico della stessa.
In sede di revisione ai sensi del comma 1 non è consentito concordare modifiche che alterino la natura della concessione, o modifiche sostanziali che, se fossero state contenute nella procedura iniziale di aggiudicazione della concessione, avrebbero consentito l'ammissione di candidati diversi da quelli inizialmente selezionati o l'accettazione di un'offerta diversa da quella inizialmente accettata, oppure avrebbero attirato ulteriori partecipanti alla procedura di aggiudicazione della concessione.
Nei casi di opere di interesse statale ovvero finanziate con contributo a carico dello Stato, per le quali non sia già prevista l'espressione del parere del CIPESS, la revisione è subordinata al previo parere non vincolante del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità (NARS). Negli altri casi, è facoltà dell'ente concedente sottoporre la revisione al previo parere del NARS. Qualora l'ente concedente intenda discostarsi dal parere reso, è tenuto a darne adeguata motivazione, dando conto delle ragioni della decisione e indicando, in particolare, la modalità di contabilizzazione adottata.
In caso di mancato accordo sul riequilibrio del piano economico-finanziario le parti possono recedere dal contratto. In tal caso, al concessionario sono rimborsati gli importi di cui all'articolo 190, comma 4, lettere a) e b), a esclusione degli oneri derivanti dallo scioglimento anticipato dei contratti di copertura del rischio di fluttuazione del tasso di interesse.
Spiegazione
Se un evento eccezionale, imprevedibile e non causato dal concessionario compromette seriamente i conti della concessione, quest’ultimo può chiedere una modifica limitata a ripristinare l’equilibrio e la ripartizione dei rischi inizialmente concordati. Le perdite dovute a rischi assegnati al concessionario restano invece a suo carico. La revisione non può trasformare la concessione né introdurre cambiamenti che avrebbero potuto modificare la gara o i suoi partecipanti. In alcuni casi è richiesto il parere, non vincolante, del NARS; se le parti non trovano un accordo, possono recedere alle condizioni di rimborso previste.
Perché esiste questa norma
La norma protegge la sostenibilità della concessione quando eventi eccezionali alterano in modo rilevante l’equilibrio economico concordato, senza trasferire al concessionario i rischi che gli erano stati assegnati. Al contempo, tutela la concorrenza e la correttezza della gara, limitando le modifiche successive e prevedendo controlli e una via d’uscita se manca l’accordo.
Domande frequenti
Se aumenta molto il costo dell’energia, posso chiedere una revisione?
Puoi chiederla se l’aumento deriva da un evento straordinario e imprevedibile, non imputabile a te, e incide significativamente sull’equilibrio della concessione. La revisione non è automatica e deve limitarsi a quanto necessario.
Se il problema dipende da un rischio che avevo accettato, chi paga?
Il costo resta a tuo carico se l’alterazione deriva da un rischio assegnato alla parte privata nel contratto.
Con la revisione si può cambiare il servizio o ridisegnare la concessione?
No, non si può alterare la natura della concessione né introdurre modifiche sostanziali che avrebbero potuto cambiare gli ammessi, le offerte accettate o i partecipanti alla gara.
Il parere del NARS è sempre necessario?
È necessario prima della revisione per opere di interesse statale o finanziate dallo Stato, quando non sia già previsto il parere del CIPESS. Negli altri casi l’ente concedente può richiederlo. Il parere non è vincolante.
Che cosa succede se non troviamo un accordo sul riequilibrio?
Le parti possono recedere. Al concessionario spettano i rimborsi previsti per gli importi indicati nell’articolo 190, comma 4, lettere a) e b), ma non quelli relativi allo scioglimento anticipato delle coperture contro le variazioni dei tassi d’interesse.