L'affidamento di contratti inerenti ai settori del gas e dell'energia termica è soggetto all'applicazione delle disposizioni del codice esclusivamente per le attività:
a) di messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate alla fornitura di un servizio al pubblico in connessione con la produzione, il trasporto o la distribuzione di gas o di energia termica;
b) di alimentazione di tali reti con gas o energia termica, ivi compresa la generazione, la produzione e la vendita all'ingrosso o al dettaglio.
L'alimentazione, con gas o energia termica, di reti fisse che forniscono un servizio al pubblico, da parte di un'impresa pubblica o di un soggetto titolare di diritti speciali o esclusivi, non è considerata un'attività di cui al comma 1 se concorrono le seguenti condizioni:
a) la produzione di gas o di energia termica è l'inevitabile risultato dell'esercizio di un'attività non prevista dal comma 1 o dagli articoli da 147 a 149;
b) l'alimentazione della rete pubblica mira solo a sfruttare economicamente tale produzione e corrisponde, al massimo, al 20 per cento del fatturato dell'ente, considerando la media dell'ultimo triennio, comprensivo dell'anno in corso.
Sono esclusi dalla applicazione delle disposizioni del codice i contratti stipulati per la fornitura di energia e di combustibili destinati alla produzione di energia da stazioni appaltanti o enti concedenti che esercitano le attività di cui al comma 1.
Spiegazione
Il codice si applica agli appalti relativi al gas e al calore quando riguardano la gestione di reti pubbliche o il loro rifornimento, compresa la produzione e la vendita di gas o calore. Non ogni contratto che coinvolge energia rientra quindi in queste regole. Il rifornimento può restarne escluso se la produzione è un effetto inevitabile di un’altra attività e la vendita alla rete pubblica serve solo a valorizzarla, entro il limite previsto rispetto al fatturato. Sono inoltre esclusi gli acquisti di energia e combustibili destinati a produrre energia da parte degli enti che svolgono le attività indicate.
Perché esiste questa norma
La norma individua con precisione quali attività energetiche sono soggette alle regole degli appalti nei settori speciali, evitando di estenderle a operazioni solo marginalmente connesse. Tiene conto anche dei casi in cui l’energia è un sottoprodotto e dell’esigenza degli operatori di approvvigionarsi dei combustibili necessari alla produzione.
Domande frequenti
Un Comune che affida la gestione della rete di teleriscaldamento deve applicare queste regole?
Sì, se il contratto riguarda la gestione di una rete fissa che fornisce calore al pubblico in connessione con la produzione, il trasporto o la distribuzione di energia termica.
Un impianto industriale produce gas come conseguenza inevitabile di un’altra attività e lo vende a una rete pubblica: si applica il codice?
Il rifornimento può essere escluso se ricorrono entrambe le condizioni: la produzione è inevitabile nell’attività svolta e la vendita serve solo a valorizzarla, restando entro il limite del 20 per cento del fatturato medio considerato dalla norma. L’esclusione riguarda imprese pubbliche o titolari di diritti speciali o esclusivi.
Come si verifica il limite del 20 per cento?
Si confronta il fatturato derivante dal rifornimento della rete pubblica con il fatturato dell’ente, calcolando la media dell’ultimo triennio e includendo l’anno in corso.
L’acquisto di combustibile per produrre energia da parte di un ente che gestisce una rete rientra nel codice?
No, i contratti per acquistare energia o combustibili destinati alla produzione di energia sono esclusi quando sono stipulati da stazioni appaltanti o enti concedenti che svolgono le attività indicate dalla norma.
La bolletta del gas di un ufficio pubblico è soggetta a queste regole solo perché riguarda il gas?
Non per questo solo motivo. La norma riguarda le attività di gestione o rifornimento di reti pubbliche e, per gli acquisti destinati alla produzione di energia, prevede una specifica esclusione. Una normale fornitura per un ufficio non rientra automaticamente nelle attività descritte.