Art. 142 — Joint venture e affidamenti a imprese collegate
Le disposizioni del codice non si applicano, quando ricorrano le condizioni di cui al comma 3, ai contratti aggiudicati:
a) da una joint venture, composta esclusivamente da più stazioni appaltanti o enti concedenti per svolgere una o più delle attività di cui agli articoli da 146 a 152 e all'Allegato II alla direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, a una di tali stazioni appaltanti o enti concedenti;
b) da una stazione appaltante o ente concedente alla joint venture di cui fa parte.
Le disposizioni del codice non si applicano, altresì, se ricorrono le condizioni di cui al comma 4, ai contratti aggiudicati:
a) da una stazione appaltante o ente concedente a un'impresa collegata;
b) da una joint venture, composta esclusivamente da più stazioni appaltanti o enti concedenti per svolgere le attività di cui agli articoli da 146 a 152, a un'impresa collegata a una di tali stazioni appaltanti o enti concedenti.
La non applicabilità di cui al comma 1 opera a condizione che la joint venture sia stata costituita per lo svolgimento delle attività oggetto di affidamento per un periodo di almeno tre anni e che l'atto costitutivo preveda che le stazioni appaltanti o gli enti concedenti che la compongano ne facciano parte per un periodo di pari durata.
La non applicabilità di cui al comma 2 opera per gli appalti e concessioni di servizi e di lavori e per gli appalti di forniture, purché almeno l'80 per cento del fatturato totale realizzato in media dall'impresa collegata nell'ultimo triennio, tenendo conto di tutti i lavori, i servizi e le forniture prestate, provenga dalle prestazioni rese alla stazione appaltante o all'ente concedente o alle altre imprese cui è collegata.
Se, a causa della data della costituzione o di inizio dell'attività dell'impresa collegata, il fatturato degli ultimi tre anni non è disponibile, è sufficiente che l'impresa dimostri, in base a proiezioni dell'attività, che probabilmente realizzerà il fatturato di cui al comma 4.
Se più imprese collegate alla stazione appaltante o all'ente concedente con il quale formano un gruppo economico forniscono gli stessi o simili servizi, forniture o lavori, le percentuali sono calcolate tenendo conto del fatturato totale derivante dalla prestazione dei servizi o dall'esecuzione dei lavori, per ciascuna di tali imprese collegate.
Su richiesta della Commissione europea, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti comunicano:
a) i nomi delle imprese o delle joint venture interessate;
b) la natura e il valore dei contratti considerati;
c) gli elementi che la Commissione europea richiede per provare che le relazioni tra la stazione appaltante o l'ente concedente e l'impresa o la joint venture cui i contratti sono aggiudicati soddisfano i requisiti di cui al presente articolo.
Spiegazione
In alcuni casi, gli affidamenti tra enti pubblici che collaborano in una joint venture o tra un ente e una sua impresa collegata sono esclusi dalle regole del Codice. Per la joint venture, l’esclusione richiede che sia stata costituita per svolgere quelle attività per almeno tre anni e che i suoi componenti restino nella compagine per lo stesso periodo. Per le imprese collegate, almeno l’80 per cento del fatturato medio dell’ultimo triennio deve provenire dall’ente affidante o dalle imprese del gruppo; per le imprese più recenti possono bastare proiezioni attendibili. Se più imprese collegate svolgono attività uguali o simili, il fatturato rilevante si calcola considerando il loro insieme.
Perché esiste questa norma
La norma consente agli enti che operano insieme o tramite imprese del proprio gruppo di organizzare alcune attività senza ricorrere alle ordinarie procedure di affidamento. Le condizioni sul periodo minimo e sul fatturato limitano l’esclusione ai rapporti effettivamente stabili e interni, evitando che diventi una scorciatoia per affidare contratti a operatori esterni.
Domande frequenti
Un ente può affidare direttamente un contratto alla joint venture di cui fa parte?
Sì, se ricorrono le condizioni previste: la joint venture deve essere costituita per svolgere le attività affidate per almeno tre anni e l’ente deve impegnarsi a farne parte per un periodo di pari durata.
La joint venture può affidare un contratto a uno degli enti che la compongono?
Sì. L’esclusione può operare anche in questa direzione, purché la joint venture sia composta esclusivamente da stazioni appaltanti o enti concedenti e siano rispettate le condizioni sulla durata.
Che cosa significa che un’impresa collegata deve realizzare l’80 per cento del fatturato dal gruppo?
Significa che, in media nell’ultimo triennio, almeno l’80 per cento del suo fatturato complessivo deve derivare da prestazioni rese all’ente affidante o alle altre imprese a esso collegate.
Un’impresa appena costituita, senza tre anni di fatturato, può beneficiare dell’esclusione?
Può farlo se dimostra, sulla base di proiezioni della propria attività, che probabilmente raggiungerà la soglia di fatturato richiesta.
Che cosa succede se più imprese dello stesso gruppo svolgono servizi simili?
Per verificare la soglia si considera il fatturato complessivo generato dalle prestazioni di tutte le imprese collegate che svolgono servizi, forniture o lavori uguali o simili. La Commissione europea può inoltre chiedere informazioni sugli affidamenti e sui rapporti tra i soggetti coinvolti.