Art. 17 — Responsabile per la transizione digitale e difensore civico digitale

Le pubbliche amministrazioni garantiscono l'attuazione delle linee strategiche per la riorganizzazione e la digitalizzazione dell'amministrazione definite dal Governo in coerenza con le Linee guida. A tal fine, ciascuna pubblica amministrazione affida a un unico ufficio dirigenziale generale, fermo restando il numero complessivo di tali uffici, la transizione alla modalità operativa digitale e i conseguenti processi di riorganizzazione finalizzati alla realizzazione di un'amministrazione digitale e aperta, di servizi facilmente utilizzabili e di qualità, attraverso una maggiore efficienza ed economicità. Al suddetto ufficio sono inoltre attribuiti i compiti relativi a:

a) coordinamento strategico dello sviluppo dei sistemi informativi, di telecomunicazione e fonia, in modo da assicurare anche la coerenza con gli standard tecnici e organizzativi comuni;

b) indirizzo e coordinamento dello sviluppo dei servizi, sia interni che esterni, forniti dai sistemi informativi di telecomunicazione e fonia dell'amministrazione;

c) indirizzo, pianificazione, coordinamento e monitoraggio della sicurezza informatica relativamente ai dati, ai sistemi e alle infrastrutture anche in relazione al sistema pubblico di connettività, nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 51, comma 1;

d) accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici e promozione dell'accessibilità anche in attuazione di quanto previsto dalla legge 9 gennaio 2004, n. 4;

e) analisi periodica della coerenza tra l'organizzazione dell'amministrazione e l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, al fine di migliorare la soddisfazione dell'utenza e la qualità dei servizi nonché di ridurre i tempi e i costi dell'azione amministrativa;

f) cooperazione alla revisione della riorganizzazione dell'amministrazione ai fini di cui alla lettera e);

g) indirizzo, coordinamento e monitoraggio della pianificazione prevista per lo sviluppo e la gestione dei sistemi informativi di telecomunicazione e fonia;

h) progettazione e coordinamento delle iniziative rilevanti ai fini di una più efficace erogazione di servizi in rete a cittadini e imprese mediante gli strumenti della cooperazione applicativa tra pubbliche amministrazioni, ivi inclusa la predisposizione e l'attuazione di accordi di servizio tra amministrazioni per la realizzazione e compartecipazione dei sistemi informativi cooperativi;

i) promozione delle iniziative attinenti l'attuazione delle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri o dal Ministro delegato per l'innovazione e le tecnologie;

j) pianificazione e coordinamento del processo di diffusione, all'interno dell'amministrazione, dei sistemi di identità e domicilio digitale, posta elettronica, protocollo informatico, firma digitale o firma elettronica qualificata e mandato informatico, e delle norme in materia di accessibilità e fruibilità nonché del processo di integrazione e interoperabilità tra i sistemi e servizi dell'amministrazione e quello di cui all'articolo 64-bis.

j-bis) pianificazione e coordinamento degli acquisti di soluzioni e sistemi informatici, telematici e di telecomunicazione al fine di garantirne la compatibilità con gli obiettivi di attuazione dell'agenda digitale e, in particolare, con quelli stabiliti nel piano triennale di cui all'articolo 16, comma 1, lettera b).

Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1, le Agenzie, le Forze armate, compresa l'Arma dei carabinieri e il Corpo delle capitanerie di porto, nonché i Corpi di polizia hanno facoltà di individuare propri uffici senza incrementare il numero complessivo di quelli già previsti nei rispettivi assetti organizzativi.

Il responsabile dell'ufficio di cui al comma 1 è dotato di adeguate competenze tecnologiche, di informatica giuridica e manageriali e risponde, con riferimento ai compiti relativi alla transizione, alla modalità digitale direttamente all'organo di vertice politico.

È istituito presso l'AgID l'ufficio del difensore civico per il digitale, a cui è preposto un soggetto in possesso di adeguati requisiti di terzietà, autonomia e imparzialità. Chiunque può presentare al difensore civico per il digitale, attraverso apposita area presente sul sito istituzionale dell'AgID, segnalazioni relative a presunte violazioni del presente Codice e di ogni altra norma in materia di digitalizzazione ed innovazione della pubblica amministrazione da parte dei soggetti di cui all'articolo 2, comma 2.

Il difensore civico, accertata la non manifesta infondatezza della segnalazione, la trasmette al Direttore generale dell'AgID per l'esercizio dei poteri di cui all'articolo 18-bis. PERIODO SOPPRESSO DAL D.L. 31 MAGGIO 2021, N. 77. PERIODO SOPPRESSO DAL D.L. 31 MAGGIO 2021, N. 77. PERIODO SOPPRESSO DAL D.L. 31 MAGGIO 2021, N. 77.

AgID pubblica sul proprio sito una guida di riepilogo dei diritti di cittadinanza digitali previsti dal presente Codice.

Nel rispetto della propria autonomia organizzativa, le pubbliche amministrazioni diverse dalle amministrazioni dello Stato individuano l'ufficio per il digitale di cui al comma 1 tra quelli di livello dirigenziale oppure, ove ne siano privi, individuano un responsabile per il digitale tra le proprie posizioni apicali. In assenza del vertice politico, il responsabile dell'ufficio per il digitale di cui al comma 1 risponde direttamente a quello amministrativo dell'ente.

I soggetti di cui al comma 1-sexies possono esercitare le funzioni di cui al medesimo comma anche in forma associata. È fatta salva la facoltà di avvalersi, mediante apposite convenzioni e senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, del supporto di società in house.

Note di aggiornamento (1)
  • (28) Il D.Lgs. 26 agosto 2016, n. 179 ha disposto (con l'art. 61, comma 2, lettera d che l'espressione «cittadini e imprese», ovunque ricorra, si intende come «soggetti giuridici».
Testo vigente al 9 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Ogni pubblica amministrazione deve individuare un unico ufficio o responsabile incaricato di guidare la trasformazione digitale e di coordinare sistemi informatici, sicurezza, accessibilità, interoperabilità e servizi online. Il responsabile deve possedere competenze tecnologiche, giuridiche e manageriali e risponde direttamente ai vertici dell’ente secondo la sua struttura organizzativa. Cittadini e imprese possono segnalare al difensore civico digitale dell’AgID presunte violazioni delle regole sulla digitalizzazione. Se la segnalazione non è manifestamente infondata, il difensore la trasmette al direttore generale dell’AgID; l’AgID pubblica inoltre una guida sui diritti di cittadinanza digitale.

Perché esiste questa norma

La norma assicura una responsabilità organizzativa chiara per rendere le amministrazioni più efficienti, accessibili, sicure e capaci di offrire servizi digitali realmente utilizzabili. Prevede inoltre un canale indipendente di segnalazione per favorire il rispetto dei diritti digitali e delle regole sull’innovazione pubblica.

Domande frequenti

A chi devo rivolgermi se un ente pubblico non offre un servizio digitale accessibile o funzionante?

È possibile presentare una segnalazione al difensore civico per il digitale istituito presso l’AgID, utilizzando l’area dedicata sul sito istituzionale dell’Agenzia. La segnalazione deve riguardare una possibile violazione delle norme sulla digitalizzazione della pubblica amministrazione.

Chi coordina la trasformazione digitale del mio Comune?

Il Comune deve individuare un ufficio dirigenziale competente oppure, se non dispone di dirigenti, un responsabile digitale scelto tra le posizioni apicali. Il responsabile coordina l’organizzazione e i servizi digitali dell’ente.

Il responsabile digitale decide anche come proteggere i dati e i sistemi dell’amministrazione?

Sì. Tra i suoi compiti rientrano la pianificazione, il coordinamento e il monitoraggio della sicurezza informatica riguardante dati, sistemi e infrastrutture dell’amministrazione.

Un’amministrazione può acquistare qualsiasi programma o sistema informatico?

Gli acquisti di soluzioni informatiche, telematiche e di telecomunicazione devono essere pianificati e coordinati per garantirne la compatibilità con gli obiettivi dell’agenda digitale e con il piano triennale previsto dalla normativa.

Più enti possono condividere il responsabile per la transizione digitale?

Sì, i soggetti interessati possono svolgere queste funzioni in forma associata. Possono anche utilizzare, tramite apposite convenzioni e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, il supporto di società in house.

Richiamato da

  • Codice dell'Amministrazione Digitaleart. 44

Sezione III — Organizzazione delle pubbliche amministrazioni Rapporti fra Stato, Regioni e autonomie locali