Art. 15 — Digitalizzazione e riorganizzazione

La riorganizzazione strutturale e gestionale delle pubbliche amministrazioni volta al perseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 12, comma 1, avviene anche attraverso il migliore e più esteso utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nell'ambito di una coordinata strategia che garantisca il coerente sviluppo del processo di digitalizzazione.

In attuazione del comma 1, le pubbliche amministrazioni provvedono in particolare a razionalizzare e semplificare i procedimenti amministrativi, le attività gestionali, i documenti, la modulistica, le modalità di accesso e di presentazione delle istanze da parte dei cittadini e delle imprese, assicurando che l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione avvenga in conformità alle prescrizioni tecnologiche definite nelle Linee guida.

Le pubbliche amministrazioni nella valutazione dei progetti di investimento in materia di innovazione tecnologica tengono conto degli effettivi risparmi derivanti dalla razionalizzazione di cui al comma 2, nonché dei costi e delle economie che ne derivano.

Le pubbliche amministrazioni, quantificano annualmente, ai sensi dell'articolo 27, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150, i risparmi effettivamente conseguiti in attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2. Tali risparmi sono utilizzati, per due terzi secondo quanto previsto dall'articolo 27, comma 1, del citato decreto legislativo n. 150 del 2009 e in misura pari ad un terzo per il finanziamento di ulteriori progetti di innovazione.

AgID individua, nell'ambito delle Linee guida, criteri e modalità di attuazione dei commi 2-bis e 2-ter, prevedendo che ogni pubblica amministrazione dia conto annualmente delle attività previste dai predetti commi nella relazione sulla gestione di cui all'articolo 11, comma 6, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.

La digitalizzazione dell'azione amministrativa è attuata dalle pubbliche amministrazioni con modalità idonee a garantire la partecipazione dell'Italia alla costruzione di reti transeuropee per lo scambio elettronico di dati e servizi fra le amministrazioni dei Paesi membri dell'Unione europea.

COMMA ABROGATO DAL D.L. 6 LUGLIO 2012, N. 95, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 7 AGOSTO 2012, N. 135.

Spiegazione

La norma chiede alle pubbliche amministrazioni di usare le tecnologie digitali insieme a una revisione dell’organizzazione, così da rendere più semplici procedimenti, attività, documenti e modalità con cui cittadini e imprese presentano le richieste. Le soluzioni tecnologiche devono rispettare le Linee guida. Le amministrazioni devono valutare costi e risparmi dei progetti e quantificare ogni anno i risparmi ottenuti: una parte finanzia ulteriori progetti di innovazione. La digitalizzazione deve inoltre favorire lo scambio elettronico di dati e servizi tra le amministrazioni dei Paesi dell’Unione europea.

Perché esiste questa norma

La norma mira a rendere l’azione amministrativa più efficiente e accessibile, evitando che la tecnologia si limiti a trasferire online procedure inutilmente complesse. Collega l’innovazione alla misurazione dei costi e dei risparmi e promuove la collaborazione digitale tra amministrazioni.

Domande frequenti

La mia amministrazione può limitarsi a mettere online i moduli esistenti?

La norma prevede anche la razionalizzazione e la semplificazione dei procedimenti, dei documenti e delle modalità di presentazione delle richieste: non indica quindi la sola pubblicazione online dei moduli.

Un’amministrazione può scegliere liberamente qualsiasi tecnologia per un servizio digitale?

No. L’uso delle tecnologie deve essere conforme alle prescrizioni tecnologiche definite nelle Linee guida.

Come devono essere considerati i costi e i risparmi di un progetto informatico pubblico?

Nel valutare un investimento per l’innovazione, l’amministrazione deve considerare i risparmi effettivi attesi dalla semplificazione, insieme ai costi e alle economie che ne derivano.

A cosa servono i risparmi ottenuti grazie alla digitalizzazione?

I risparmi conseguiti devono essere quantificati ogni anno. Due terzi sono destinati secondo le modalità previste dalla disciplina richiamata nell’articolo e un terzo finanzia ulteriori progetti di innovazione.

La digitalizzazione deve riguardare anche i rapporti con le amministrazioni di altri Paesi europei?

Sì. Le modalità di digitalizzazione devono consentire la partecipazione dell’Italia a reti transeuropee per lo scambio elettronico di dati e servizi fra amministrazioni dei Paesi membri dell’Unione europea.

Art. 15 — Digitalizzazione e riorganizzazione

Spiegazione

Perché esiste questa norma

Domande frequenti

Sezione III — Organizzazione delle pubbliche amministrazioni Rapporti fra Stato, Regioni e autonomie locali