Sentenza n. 37/2011

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

37/2011

Data di deposito

9 febbraio 2011

Data di decisione

7 febbraio 2011

Esito

Inammissibilità

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA INCIDENTALE

Relatore

Paolo Maddalena

Presidente

DE SIERVO

ECLI

ECLI:IT:COST:2011:37

Norme oggetto del giudizio

• art. 1, comma 681, legge n. 296 del 27 dicembre 2006
• art. 1, comma 683, legge n. 296 del 27 dicembre 2006

Parametri

• art. 5, Costituzione
• art. 81, Costituzione
• art. 97, Costituzione
• art. 114, Costituzione
• art. 117, Costituzione
• art. 119, Costituzione

Massime

Massima n. 35321

E' inammissibile, per difetto di legittimazione del rimettente, la questione di legittimità costituzionale dei commi 681 e 683 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, impugnati, in riferimento agli artt. 5, 81, 97, 114, 117 e 119 Cost., nella parte in cui prevedono che, per il rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno per l'anno 2007, gli enti devono conseguire un saldo finanziario in termini di cassa pari a quello medio riferito agli anni 2003-2005, calcolato secondo la procedura ivi stabilita. La questione è stata proposta dalla Sezione di controllo per la Regione Lombardia della Corte dei conti all'interno di un procedimento disciplinato dai commi 166-169 dell'art. 1 della legge n. 266 del 2005. Tali disposizioni hanno introdotto un nuovo controllo, strumentale alla salvaguardia dell'unità economica della Repubblica e del coordinamento della finanza pubblica, dotato anche dei caratteri propri del controllo sulla gestione in senso stretto, tanto da concorrere, insieme a quest'ultimo, alla formazione di una visione unitaria della finanza pubblica, ai fini della tutela dell'equilibrio finanziario e dell'osservanza del patto di stabilità interno, che la Corte dei conti può garantire in un'ottica "collaborativa" attraverso la segnalazione delle rilevate disfunzioni all'ente controllato, cui é rimessa l'adozione delle misure necessarie. Ferma restando la legittimazione della Corte dei conti a sollevare questioni di legittimità costituzionale, nell'esercizio della sua funzione di controllo, negli specifici ambiti del giudizio di parificazione del bilancio dello Stato e del controllo preventivo di legittimità, il tipo di controllo in esame non può essere considerato "attività giurisdizionale", trattandosi di un controllo diretto non a dirimere una controversia, ma ad assicurare, in via collaborativa, la sana gestione finanziaria degli enti locali, nonché il rispetto da parte di questi ultimi del patto di stabilità interno e del vincolo in materia di indebitamento di cui all'art. 119 Cost. In relazione al controllo svolto dalla Corte dei conti ai sensi dell'art. 1, commi 166-169, della legge n. 266 del 2005, v. la citata sentenza n. 179/2007. Sulla legittimazione della Corte dei conti come giudice a quo in sede di giudizio di parificazione del bilancio dello Stato, sia pure limitatamente alla proposizione di questioni aventi come parametro di riferimento l'art. 81 Cost., atteso lo svolgimento di tale giudizio nelle forme della giurisdizione contenziosa, v., ex plurimis , le citate sentenze n. 213/2008 e n. 244/1995. Sulla legittimazione della Corte dei conti come giudice a quo in sede di controllo preventivo di legittimità, trattandosi di una funzione analoga a quella giurisdizionale, ovvero di un tipo di controllo esterno, neutrale e volto a garantire la legalità degli atti ad esso soggetti, e considerata l'esigenza di ammettere al sindacato costituzionale leggi che più difficilmente verrebbero ad esso sottoposte per altra via, v. le citate sentenze n. 384/1991 e n. 226/1976.

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara l'inammissibilità della questione di legittimità dell'articolo 1, commi 681 e 683, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2007), sollevata, in riferimento agli articoli 5, 81, 97, 114, 117 e 119 della Costituzione, dalla Corte dei conti - Sezione Regionale di controllo per la regione Lombardia, con l'ordinanza in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 7 febbraio 2011.

F.to:

Ugo DE SIERVO, Presidente

Paolo MADDALENA, Redattore

Maria Rosaria FRUSCELLA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 9 febbraio 2011.

Il Cancelliere

F.to: FRUSCELLA

Testo integrale

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