Sentenza n. 500/1993

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

500/1993

Data di deposito

31 dicembre 1993

Data di decisione

29 dicembre 1993

Esito

Non fondatezza

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA INCIDENTALE

Relatore

Fernando Santosuosso

Presidente

CASAVOLA

ECLI

ECLI:IT:COST:1993:500

Norme oggetto del giudizio

• art. 15, comma 2, legge n. 266 del 11 agosto 1991
• art. 15, comma 1, legge n. 266 del 11 agosto 1991

Parametri

• art. 24, Costituzione
• art. 3, Costituzione
• art. 41, Costituzione
• art. 2, Costituzione
• art. 47, Costituzione
• art. 53, Costituzione
• art. 97, Costituzione
• art. 81, Costituzione

Massime

Massima n. 20176

Il fatto che nel giudizio 'a quo' si controverta su un'ipotesi di ristrutturazione di enti creditizi non ancora ultimata, rende plausibile l'eventuale applicazione in esso anche dell'art. 15, comma secondo, L. n. 266 del 1991, donde la rilevanza della sollevata questione di costituzionalita' concernente l'obbligo delle casse di risparmio non ancora ristrutturate di destinare ai fondi speciali per il volontariato un decimo delle somme gia' destinate ad opere di beneficenza e di pubblica utilita'. (Reiezione di un'eccezione di inammissibilita' formulata dall'Avvocatura dello Stato).

Massima n. 20177

L'art. 15 della L. n. 266 del 1991 - secondo cui gli enti ex creditizi aventi fondo di dotazione non associativo e le casse di risparmio non ancora ristrutturate devono prevedere che una quota dei loro proventi (al netto di spese e accantonamenti) sia destinata alla costituzione di fondi speciali per il volontariato - e' diretto a canalizzare, a sostegno delle organizzazioni del volontariato, un minimo di risorse che, gia' per tradizione e statuti degli enti creditizi, erano genericamente destinate a fini di utilita' sociale: tale forma di contribuzione, pur se non esente da lacune o incongruenze, non puo' dirsi irragionevole, tenuto conto che la denunciata "segmentazione" della categoria degli enti creditizi risale a precedenti disposizioni non impugnate, e neppure comprime in misura eccessiva l'autonomia decisionale e statutaria degli enti obbligati alla destinazione, essendo quest'ultima una conseguenza (socialmente meritevole) della libera scelta dell'ente di avvalersi della facolta' di trasformazione volontaria in societa' per azioni. Ne', infine, puo' ritenersi violato il diritto dei medesimi enti alla tutela giurisdizionale, e tantomeno la loro iniziativa economica, ovvero la tutela del risparmio e la disciplina del credito. (Non fondatezza della questione di costituzionalita' dell'art. 15, commi primo e secondo, L. 11 agosto 1991 n. 266, in riferimento agli artt. 2, 3, 24, 41 e 47 Cost.). - Sul fenomeno del volontariato quale diretta realizzazione del principio di solidarieta' sociale 'ex' art. 2 Cost., nonche' sulla necessita' di forme di finanziamento e sostegno a favore delle relative organizzazioni, v. S. n. 75/1992; v. anche S. n. 355/1992; sull'autonomia statutaria (delle I.p.a.b.), v. S. n. 195/1987.

Massima n. 20178

L'art. 53 Cost., enunciando i principi della capacita' contributiva e della progressivita' del sistema tributario, fa specifico riferimento alle sole prestazioni di natura tributaria, dal cui ambito fuoriescono sia le prestazioni patrimoniali obbligatorie destinate direttamente a fini sociali senza passare per i bilanci dello Stato o di enti locali, sia gli oneri collegati a determinate opzioni. - V. anche la successiva massima D.

Massima n. 20179

L'onere di destinare un minimo di risorse ai costituendi fondi speciali per il sostegno delle attivita' del volontariato - imposto agli enti creditizi in connessione all'esercizio della loro facolta' di trasformazione volontaria in societa' per azioni - non e' censurabile deducendo il mancato rispetto di principi e criteri propri dell'imposizione fiscale, giacche' gli oneri collegati a determinate opzioni - al pari delle prestazioni obbligatorie destinate direttamente a fini sociali senza passare per i bilanci dello Stato o di enti locali - non hanno natura di prestazioni tributarie, alle quali soltanto fa, invece, specifico riferimento l'art. 53 Cost., enunciando i principi della capacita' contributiva e della progressivita' del sistema tributario. (Non fondatezza della questione di costituzionalita' dell'art. 15, commi primo e secondo, L. 11 agosto 1991 n. 266, in riferimento agli artt. 53, 81 e 97 Cost.). - S. n. 75/1992.

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

Riuniti i giudizi, dichiara non fondate le questioni di legittimità costituzionale dell'art. 15 della legge 11 agosto 1991, n. 266 (Legge-quadro sul volontariato) sollevate, in riferimento agli artt. 3, 41 e 53 della Costituzione, dal T.A.R. del Lazio, ed in riferimento agli artt. 2, 3, 24, 41, 47, 53, 81 e 97 della Costituzione, dal T.A.R. della Toscana con le ordinanze indicate in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 29 dicembre 1993.

Il Presidente: CASAVOLA

Il redattore: SANTOSUOSSO

Il cancelliere: DI PAOLA

Depositata in cancelleria il 31 dicembre 1993.

Il direttore della cancelleria: DI PAOLA

Testo integrale

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