Gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio. Gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale.
Gli enti locali ai quali non si applicano discipline autorizzatorie delle assunzioni, programmano le proprie politiche di assunzioni adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa di personale, in particolare per nuove assunzioni, di cui ai commi 2-bis, 3, 3-bis e 3-ter dell'articolo 39 del decreto legislativo 27 dicembre 1997, n. 449, per quanto applicabili, realizzabili anche mediante l'incremento della quota di personale ad orario ridotto o con altre tipologie contrattuali flessibili nel quadro delle assunzioni compatibili con gli obiettivi della programmazione e giustificate dai processi di riordino o di trasferimento di funzioni e competenze.
Gli enti locali che non versino nelle situazioni strutturalmente deficitarie possono prevedere concorsi interamente riservati al personale dipendente, solo in relazione a particolari profili o figure professionali caratterizzati da una professionalità acquisita esclusivamente all'interno dell'ente.
Per gli enti locali le graduatorie concorsuali rimangono efficaci per un termine di tre anni dalla data di pubblicazione per l'eventuale copertura dei posti che si venissero a rendere successivamente vacanti e disponibili, fatta eccezione per i posti istituiti o trasformati successivamente all'indizione del concorso medesimo.
Note di aggiornamento (1)
(158) Il D.L. 7 agosto 2026, n. 144, ha disposto (con l'art. 2, comma 9) che "Fino al 31 dicembre 2028, al fine di garantire una tempestiva ed efficace risposta alle esigenze di sicurezza del territorio comunale, per le procedure assunzionali dei corpi della polizia locale il termine di cui all'articolo 91, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è di quattro anni".
Spiegazione
Il Comune e gli altri enti locali devono programmare il personale per tre anni, tenendo conto dei servizi da garantire e delle risorse disponibili. Gli enti non soggetti ad autorizzazioni specifiche devono contenere la spesa per il personale; possono valutare anche orari ridotti o contratti flessibili, se coerenti con la programmazione e con le esigenze organizzative indicate dalla norma. Un concorso riservato soltanto ai dipendenti è ammesso, per gli enti non in situazione strutturalmente deficitaria, solo per profili particolari la cui professionalità sia stata acquisita esclusivamente all’interno dell’ente. Le graduatorie durano tre anni dalla pubblicazione e possono servire per posti che diventino vacanti e disponibili in seguito, salvo quelli istituiti o trasformati dopo il bando.
Perché esiste questa norma
La norma mira a garantire servizi adeguati senza compromettere gli equilibri finanziari e a rendere le assunzioni coerenti con i bisogni effettivi dell’ente. Limita inoltre le procedure riservate e disciplina l’utilizzo nel tempo delle graduatorie, tutelando sia l’organizzazione amministrativa sia l’accesso alle selezioni.
Domande frequenti
Il Comune può assumere senza aver programmato il fabbisogno di personale?
La norma affida agli organi di vertice la programmazione triennale del fabbisogno. Le assunzioni devono inoltre essere compatibili con le disponibilità finanziarie e con gli obiettivi di contenimento della spesa.
Un ente locale può assumere con un contratto flessibile o a orario ridotto?
Può considerare queste soluzioni nell’ambito delle politiche di assunzione, se sono compatibili con gli obiettivi della programmazione e giustificate da esigenze di riordino o trasferimento di funzioni e competenze.
Un concorso comunale può essere riservato esclusivamente ai dipendenti dell’ente?
Solo a condizioni rigorose: l’ente non deve trovarsi in situazione strutturalmente deficitaria e il concorso deve riguardare un profilo particolare, con professionalità acquisita esclusivamente all’interno dell’ente.
Per quanto tempo resta utilizzabile una graduatoria di un concorso locale?
Per tre anni dalla data di pubblicazione, per l’eventuale copertura di posti che diventino successivamente vacanti e disponibili.
La graduatoria può essere usata per un posto creato dopo l’indizione del concorso?
No, la norma esclude i posti istituiti o trasformati dopo l’indizione del concorso dall’utilizzo della graduatoria previsto per le successive vacanze.