Art. 90 — Uffici di supporto agli organi di direzione politica

Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi può prevedere la costituzione di uffici posti alle dirette dipendenze del sindaco, del presidente della provincia, della giunta o degli assessori, per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite dalla legge, costituiti da dipendenti dell'ente, ovvero, salvo che per gli enti dissestati o strutturalmente deficitari, da collaboratori assunti con contratto a tempo determinato, i quali, se dipendenti da una pubblica amministrazione, sono collocati in aspettativa senza assegni.

Al personale assunto con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale degli enti locali.

Con provvedimento motivato della giunta, al personale di cui al comma 2 il trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi può essere sostituito da un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale.

Resta fermo il divieto di effettuazione di attività gestionale anche nel caso in cui nel contratto individuale di lavoro il trattamento economico, prescindendo dal possesso del titolo di studio, è parametrato a quello dirigenziale.

Note di aggiornamento (2)
  • (110) Il D.L. 30 dicembre 2019, n. 162, convertito con modificazioni dalla L. 28 febbraio 2020, n. 8, ha disposto (con l'art. 18-ter, comma 1) che "Nell'articolo 90, comma 2, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, le parole: "contratto di lavoro subordinato a tempo determinato" si interpretano nel senso che il contratto stesso non può avere durata superiore al mandato elettivo del sindaco o del presidente della provincia in carica, anche in deroga alla disciplina di cui all'articolo 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e alle disposizioni del contratto collettivo nazionale di lavoro che prevedano specifiche limitazioni temporali alla durata dei contratti a tempo determinato".
  • (139) Il D.L. 24 febbraio 2023, n. 13, convertito con modificazioni dalla L. 21 aprile 2023, n. 41, ha disposto (con l'art. 8, comma 2) che "Al fine di assicurare la continuità dell'azione amministrativa e facilitare la realizzazione degli investimenti finanziati, in tutto o in parte, con le risorse del PNRR ovvero con le risorse dei programmi cofinanziati dall'Unione europea e dei programmi operativi complementari alle programmazioni europee 2014-2020 e 2021-2027, ai rapporti di collaborazione instaurati ai sensi dell'articolo 110 del decreto legislativo n. 267 del 2000 non si applicano, fino al 31 dicembre 2026, le disposizioni di cui al comma 4 del medesimo articolo 110. Per le medesime finalità di cui al primo periodo e fino al 31 dicembre 2026, non si applica nei confronti degli enti locali dichiarati in dissesto o che si trovino in situazioni strutturalmente deficitarie il divieto di cui all'articolo 90, comma 1, del citato decreto legislativo n. 267 del 2000."
Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il Comune può istituire uffici di supporto direttamente collegati al sindaco, alla giunta o ai singoli assessori, se il regolamento interno lo prevede. Vi possono lavorare dipendenti dell’ente oppure, salvo per gli enti in dissesto o strutturalmente deficitari, collaboratori assunti a tempo determinato. Questi uffici aiutano gli organi politici a definire gli indirizzi e a controllarne l’attuazione, ma non possono occuparsi della gestione amministrativa. Ai collaboratori si applica il contratto collettivo degli enti locali; in alternativa ai compensi accessori ordinari, la giunta può riconoscere, con atto motivato, un emolumento unico.

Perché esiste questa norma

La norma consente agli organi politici di avvalersi di un supporto adeguato nello svolgimento delle funzioni di indirizzo e controllo. Al tempo stesso tutela la distinzione tra attività politica e gestione amministrativa e limita il ricorso a collaboratori a termine negli enti con gravi difficoltà finanziarie.

Domande frequenti

Il sindaco può istituire un ufficio di supporto senza una previsione nel regolamento comunale?

No. Il regolamento sull’organizzazione degli uffici e dei servizi deve prevedere la possibilità di costituirlo.

Un Comune in dissesto può assumere collaboratori a tempo determinato per l’ufficio del sindaco?

No. La norma esclude queste assunzioni negli enti in dissesto o strutturalmente deficitari, ferma la possibilità di comporre l’ufficio con dipendenti dell’ente.

Un dipendente di un’altra pubblica amministrazione può lavorare nell’ufficio di supporto?

Sì, se assunto con contratto a tempo determinato; deve però essere collocato in aspettativa senza assegni presso l’amministrazione di provenienza.

Chi lavora nell’ufficio di supporto può ricevere un compenso unico invece dei normali compensi accessori?

Sì. La giunta può disporlo con un provvedimento motivato; l’emolumento unico comprende i compensi per straordinario, produttività collettiva e qualità della prestazione individuale.

Un collaboratore pagato come un dirigente può firmare atti di gestione?

No. Anche se il trattamento economico è commisurato a quello dirigenziale, è vietato affidargli attività gestionale.

CAPO I — Uffici e personale