Art. 204 — Regole particolari per l'assunzione di mutui

Oltre al rispetto delle condizioni di cui all'articolo 203, l'ente locale può assumere nuovi mutui e accedere ad altre forme di finanziamento reperibili sul mercato solo se l'importo annuale degli interessi, sommato a quello dei mutui precedentemente contratti, a quello dei prestiti obbligazionari precedentemente emessi, a quello delle aperture di credito stipulate e a quello derivante da garanzie prestate ai sensi dell'articolo 207, al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi, non supera il 12 per cento, per l'anno 2011, l'8 per cento, per gli anni dal 2012 al 2014, e il 10 per cento, a decorrere dall'anno 2015, delle entrate relative ai primi tre titoli delle entrate del rendiconto del penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui.

PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 23 GIUGNO 2011, N. 118, COME MODIFICATO DAL D.LGS. 10 AGOSTO 2014, N. 126. Per gli enti locali di nuova istituzione si fa riferimento, per i primi due anni, ai corrispondenti dati finanziari del bilancio di previsione. Il rispetto del limite è verificato facendo riferimento anche agli interessi riguardanti i finanziamenti contratti e imputati contabilmente agli esercizi successivi. Non concorrono al limite di indebitamento le garanzie prestate per le quali l'ente ha accantonato l'intero importo del debito garantito.

I contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa depositi e prestiti, e dall'Istituto per il credito sportivo, devono, a pena di nullità, essere stipulati in forma pubblica e contenere le seguenti clausole e condizioni:

a) l'ammortamento non può avere durata inferiore ai cinque anni;

b) la decorrenza dell'ammortamento deve essere fissata al 1 gennaio dell'anno successivo a quello della stipula del contratto. In alternativa, la decorrenza dell'ammortamento può essere posticipata al 1 luglio seguente o al 1 gen- naio dell'anno successivo e, per i contratti stipulati nel primo semestre dell'anno, può essere anticipata al 1 luglio dello stesso anno;

c) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin dal primo anno della quota capitale e della quota interessi;

d) unitamente alla prima rata di ammortamento del mutuo cui si riferiscono devono, essere corrisposti gli eventuali interessi di preammortamento gravati degli ulteriori interessi, al medesimo tasso, decorrenti dalla data di inizio dell'ammortamento e sino alla scadenza della prima rata. Qualora l'ammortamento del mutuo decorra dal primo gennaio del secondo anno successivo a quello in cui è avvenuta la stipula del contratto, gli interessi di preammortamento sono calcolati allo stesso tasso del mutuo dalla data di valuta della somministrazione al 31 dicembre successivo e dovranno essere versati dall'ente mutuatario con la medesima valuta 31 dicembre successivo;

e) deve essere indicata la natura della spesa da finanziare con il mutuo e, ove necessario, avuto riguardo alla tipologia dell'investimento, dato atto dell'intervenuta approvazione del progetto di fattibilità tecnico-economica o esecutivo, secondo le norme vigenti;

f) deve essere rispettata la misura massima del tasso di interesse applicabile ai mutui, determinato periodicamente dal dal Ministro dell'economia e delle finanze con proprio decreto.

Le disposizioni del comma 2 si applicano, ove compatibili, alle altre forme di indebitamento cui l'ente locale acceda.

L'ente mutuatario utilizza il ricavato del mutuo sulla base dei documenti giustificativi della spesa ovvero sulla base di stati di avanzamento dei lavori. PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 23 GIUGNO 2011, N. 118, COME MODIFICATO DAL D.LGS. 10 AGOSTO 2014, N. 126.

Note di aggiornamento (3)
  • (57) Il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, ha disposto (con l'art. 16, comma 11) che "Il comma 1 dell'articolo 204 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si interpreta nel senso che l'ente locale può assumere nuovi mutui e accedere ad altre forme di finanziamento reperibili sul mercato, qualora sia rispettato il limite nell'anno di assunzione del nuovo indebitamento".
  • (65) Il D.L. 8 aprile 2013, n. 35, convertito con modificazioni dalla L. 6 giugno 2013, n. 64, ha disposto (con l'art. 1, comma 13) che "Gli enti locali che non possono far fronte ai pagamenti dei debiti certi liquidi ed esigibili maturati alla data del 31 dicembre 2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine a causa di carenza di liquidità, in deroga agli articoli 42, 203 e 204 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, chiedono alla Cassa depositi e prestiti S.p.A., secondo le modalità stabilite nell'addendum di cui al comma 11, entro il 30 aprile 2013 l'anticipazione di liquidità da destinare ai predetti pagamenti".
  • (83) Il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, ha disposto (con l'art. 80, comma 1) che le presenti modifiche "si applicano, ove non diversamente previsto nel presente decreto, a decorrere dall'esercizio finanziario 2015, con la predisposizione dei bilanci relativi all'esercizio 2015 e successivi".
Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’ente locale può contrarre nuovi mutui solo se il costo annuo complessivo degli interessi, considerando anche i debiti e le garanzie già esistenti, resta entro una percentuale delle proprie entrate: 12% nel 2011, 8% dal 2012 al 2014 e 10% dal 2015. Il calcolo usa le entrate dei primi tre titoli del rendiconto del penultimo anno e considera anche gli interessi imputati agli anni successivi. I mutui con soggetti diversi dalla Cassa depositi e prestiti e dall’Istituto per il credito sportivo devono rispettare forma pubblica, durata, tasso e modalità di rimborso stabiliti dalla norma. Il denaro ricevuto deve finanziare la spesa indicata nel contratto ed essere utilizzato sulla base di documenti giustificativi o degli stati di avanzamento dei lavori.

Perché esiste questa norma

La norma tutela l’equilibrio finanziario dell’ente e limita il rischio che il debito comprometta la capacità di sostenere i servizi pubblici. Impone inoltre trasparenza e controlli sull’uso dei finanziamenti, assicurando che siano destinati all’investimento autorizzato.

Domande frequenti

Un Comune può accendere un nuovo mutuo se ha già molti debiti?

Sì, ma soltanto se gli interessi complessivi, inclusi quelli sui debiti e sulle garanzie già esistenti, non superano la percentuale applicabile alle entrate dell’ente. Nel calcolo si sottraggono gli eventuali contributi statali e regionali in conto interessi.

Il contratto di mutuo deve essere stipulato davanti a un notaio?

Per i mutui con soggetti diversi dalla Cassa depositi e prestiti e dall’Istituto per il credito sportivo è richiesta la forma pubblica, a pena di nullità. La stessa disciplina si applica, se compatibile, alle altre forme di indebitamento.

Quando inizia normalmente il rimborso del mutuo?

Di regola l’ammortamento decorre dal 1° gennaio dell’anno successivo alla stipula. Il contratto può prevedere, nei casi consentiti, l’inizio il 1° luglio successivo, il 1° gennaio seguente o, per contratti del primo semestre, il 1° luglio dello stesso anno.

Il Comune può usare liberamente il denaro ottenuto con il mutuo?

No. Il contratto deve indicare la natura della spesa da finanziare e, quando necessario, l’approvazione del progetto previsto. L’utilizzo deve risultare da documenti giustificativi della spesa o dagli stati di avanzamento dei lavori.

Una garanzia prestata dal Comune incide sul limite per nuovi mutui?

Sì, gli interessi derivanti dalle garanzie prestate sono considerati nel calcolo. Non incidono soltanto le garanzie per le quali l’ente abbia accantonato integralmente l’importo del debito garantito.

Richiamato da

CAPO II — Fonti di finanziamento mediante indebitamento