Art. 147-quater — Controlli sulle società partecipate non quotate

L'ente locale definisce, secondo la propria autonomia organizzativa, un sistema di controlli sulle società non quotate, partecipate dallo stesso ente locale. Tali controlli sono esercitati dalle strutture proprie dell'ente locale, che ne sono responsabili.

Per l'attuazione di quanto previsto al comma 1 del presente articolo, l'amministrazione definisce preventivamente, in riferimento all'articolo 170, comma 6, gli obiettivi gestionali a cui deve tendere la società partecipata, secondo parametri qualitativi e quantitativi, e organizza un idoneo sistema informativo finalizzato a rilevare i rapporti finanziari tra l'ente proprietario e la società, la situazione contabile, gestionale e organizzativa della società, i contratti di servizio, la qualità dei servizi, il rispetto delle norme di legge sui vincoli di finanza pubblica.

Sulla base delle informazioni di cui al comma 2, l'ente locale effettua il monitoraggio periodico sull'andamento delle società non quotate partecipate, analizza gli scostamenti rispetto agli obiettivi assegnati e individua le opportune azioni correttive, anche in riferimento a possibili squilibri economico-finanziari rilevanti per il bilancio dell'ente.

I risultati complessivi della gestione dell'ente locale e delle aziende non quotate partecipate sono rilevati mediante bilancio consolidato, secondo la competenza economica , predisposto secondo le modalità previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.

Le disposizioni del presente articolo si applicano, in fase di prima applicazione, agli enti locali con popolazione superiore a 100.000 abitanti, per l'anno 2014 agli enti locali con popolazione superiore a 50.000 abitanti e, a decorrere dall'anno 2015, agli enti locali con popolazione superiore a 15.000 abitanti, ad eccezione del comma 4, che si applica a tutti gli enti locali a decorrere dall'anno 2015, secondo le disposizioni recate dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle società quotate e a quelle da esse controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile. A tal fine, per società quotate partecipate dagli enti di cui al presente articolo si intendono le società emittenti strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati.

Note di aggiornamento (1)
  • (83) Il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126, ha disposto (con l'art. 80, comma 1) che la presente modifica si applica, "ove non diversamente previsto nel presente decreto, a decorrere dall'esercizio finanziario 2015, con la predisposizione dei bilanci relativi all'esercizio 2015 e successivi".
Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il Comune deve organizzare controlli sulle società partecipate non quotate, affidandoli ai propri uffici. Prima stabilisce obiettivi misurabili e raccoglie informazioni su conti, gestione, organizzazione, contratti, qualità dei servizi e rispetto dei vincoli di finanza pubblica. Verifica periodicamente i risultati, individua gli scostamenti e può adottare misure correttive, soprattutto se emergono rischi per gli equilibri del bilancio comunale. I risultati complessivi sono rappresentati nel bilancio consolidato; le regole sui controlli si applicano secondo le soglie di popolazione e le decorrenze indicate, mentre quelle sul bilancio consolidato si applicano a tutti gli enti locali dal 2015.

Perché esiste questa norma

La norma mira a rendere effettivo il controllo pubblico sulle società partecipate e a consentire interventi tempestivi quando la loro gestione si discosta dagli obiettivi o mette a rischio le finanze dell’ente. La rappresentazione consolidata aiuta inoltre a valutare insieme i risultati del Comune e delle società partecipate.

Domande frequenti

Il Comune deve controllare anche una società di cui possiede solo una quota?

Sì. La norma riguarda le società non quotate partecipate dall’ente locale e non limita l’obbligo ai soli casi in cui il Comune abbia il controllo della società.

Che cosa può verificare il Comune sulla società partecipata?

Può raccogliere dati finanziari e contabili, controllare gestione e organizzazione, esaminare i contratti di servizio e la qualità dei servizi, nonché verificare il rispetto dei vincoli di finanza pubblica.

Che cosa succede se la società non raggiunge gli obiettivi assegnati?

Il Comune deve analizzare gli scostamenti e individuare le misure correttive opportune, prestando particolare attenzione a eventuali squilibri che possano incidere sul proprio bilancio.

Le regole valgono anche per una società quotata?

No. Sono escluse le società quotate e quelle da esse controllate. La norma considera quotate le società che emettono strumenti finanziari negoziati in mercati regolamentati.

Anche un Comune piccolo deve predisporre il bilancio consolidato?

Sì: il comma 4 si applica a tutti gli enti locali dal 2015. Per gli altri controlli, invece, l’applicazione è stata graduale: inizialmente oltre 100.000 abitanti, nel 2014 oltre 50.000 e dal 2015 oltre 15.000.

CAPO III — Controlli interni