Art. 115 — Trasformazione delle aziende speciali in società per azioni

I comuni, le province e gli altri enti locali possono, per atto unilaterale, trasformare le aziende speciali in società di capitali, di cui possono restare azionisti unici per un periodo comunque non superiore a due anni dalla trasformazione. Il capitale iniziale di tali società è determinato dalla deliberazione di trasformazione in misura non inferiore al fondo di dotazione delle aziende speciali risultante dall'ultimo bilancio di esercizio approvato e comunque in misura non inferiore all'importo minimo richiesto per la costituzione delle società medesime. L'eventuale residuo del patrimonio netto conferito è imputato a riserve e fondi, mantenendo ove possibile le denominazioni e le destinazioni previste nel bilancio delle aziende originarie. Le società conservano tutti i diritti e gli obblighi anteriori alla trasformazione e subentrano pertanto in tutti i rapporti attivi e passivi delle aziende originarie.

La deliberazione di trasformazione tiene luogo di tutti gli adempimenti in materia di costituzione delle società previsti dalla normativa vigente, ferma l'applicazione delle disposizioni degli articoli 2330, commi terzo e quarto, e 2330-bis del codice civile.

Ai fini della definitiva determinazione dei valori patrimoniali conferiti, entro tre mesi dalla costituzione delle società, gli amministratori devono richiedere a un esperto designato dal presidente del tribunale una relazione giurata ai sensi e per gli effetti dell'articolo 2343, primo comma, del codice civile. Entro sei mesi dal ricevimento di tale relazione gli amministratori e i sindaci determinano i valori definitivi di conferimento dopo avere controllato le valutazioni contenute nella relazione stessa e, se sussistono fondati motivi, aver proceduto alla revisione della stima.

Fino a quando i valori di conferimento non sono stati determinati in via definitiva le azioni delle società sono inalienabili.

Le società di cui al comma 1 possono essere costituite anche ai fini dell'applicazione delle norme di cui al decreto-legge 21 maggio 1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474.

COMMA ABROGATO DALLA L. 28 DICEMBRE 2001, N.448.

Il conferimento e l'assegnazione dei beni degli enti locali e delle aziende speciali alle società di cui al comma 1 sono esenti da imposizioni fiscali, dirette e indirette, statali e regionali.

La deliberazione di cui al comma 1 può anche prevedere la scissione dell'Azienda, speciale e la destinazione a società di nuova costituzione di un ramo aziendale di questa. Si applicano, in tal caso, per quanto compatibili, le disposizioni di cui ai commi da 1 a 6 del presente articolo, nonché agli articoli 2504-septies e 2504-decies del codice civile.

Le disposizioni di cui ai commi precedenti si applicano anche alla trasformazione dei consorzi, intendendosi sostituita al consiglio comunale l'assemblea consortile. In questo caso le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei componenti; gli enti locali che non intendono partecipare alla società hanno diritto alla liquidazione sulla base del valore nominale iscritto a bilancio della relativa quota di capitale.

Alla privatizzazione di enti ed aziende delle regioni a statuto ordinario e ad autonomia speciale, fermo restando quanto stabilito dalla legislazione regionale in materia, si applicano le disposizioni di cui ai precedenti commi. Delle obbligazioni sorte anteriormente alla costituzione delle società di capitali di cui al comma 1 rispondono in ogni caso le regioni.

Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Comuni, province e altri enti locali possono trasformare unilateralmente un’azienda speciale in una società di capitali, restando azionisti unici per non più di due anni. La società subentra nei rapporti, nei diritti e negli obblighi dell’azienda; il capitale iniziale deve rispettare i valori minimi previsti dalla norma. Entro tre mesi dalla costituzione, gli amministratori chiedono una perizia giurata; entro sei mesi dal suo ricevimento, amministratori e sindaci definiscono i valori definitivi dei conferimenti. La trasformazione può riguardare anche un ramo aziendale o un consorzio; i conferimenti e le assegnazioni di beni indicati sono esenti da imposte.

Perché esiste questa norma

La norma consente agli enti locali di riorganizzare la gestione dei servizi attraverso società di capitali, assicurando al contempo continuità nei rapporti e nelle obbligazioni dell’azienda originaria. Le verifiche sui conferimenti mirano a tutelare la corretta determinazione del capitale e l’affidabilità delle valutazioni patrimoniali.

Domande frequenti

Il Comune può restare l’unico azionista senza limiti di tempo?

No. Può restare azionista unico soltanto per un periodo non superiore a due anni dalla trasformazione.

Che cosa succede ai contratti e ai debiti dell’azienda trasformata?

La società conserva i diritti e gli obblighi anteriori e subentra nei rapporti attivi e passivi dell’azienda.

Quando si verificano i valori dei beni conferiti?

Gli amministratori chiedono la relazione giurata a un esperto designato dal presidente del tribunale entro tre mesi dalla costituzione. Entro sei mesi dal ricevimento della relazione, amministratori e sindaci determinano i valori definitivi.

È possibile trasformare soltanto una parte dell’azienda speciale?

Sì. La deliberazione può prevedere la scissione e destinare un ramo aziendale a una società di nuova costituzione.

Se un ente locale di un consorzio non vuole partecipare alla nuova società, che cosa può fare?

Ha diritto alla liquidazione della propria quota sulla base del valore nominale iscritto a bilancio. Le deliberazioni consortili sono adottate a maggioranza dei componenti.

TITOLO V — SERVIZI E INTERVENTI PUBBLICI LOCALI