Se sussistono i presupposti per l'applicazione di una sanzione interdittiva che determina l'interruzione dell'attività dell'ente, il giudice, in luogo dell'applicazione della sanzione, dispone la prosecuzione dell'attività dell'ente da parte di un commissario per un periodo pari alla durata della pena interdittiva che sarebbe stata applicata, quando ricorre almeno una delle seguenti condizioni:
a) l'ente svolge un pubblico servizio o un servizio di pubblica necessità la cui interruzione può provocare un grave pregiudizio alla collettività;
b) l'interruzione dell'attività dell'ente può provocare, tenuto conto delle sue dimensioni e delle condizioni economiche del territorio in cui è situato, rilevanti ripercussioni sull'occupazione.
b-bis) l'attività è svolta in stabilimenti industriali o parti di essi dichiarati di interesse strategico nazionale ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231.
In caso di imprese che dopo il verificarsi dei reati che danno luogo all'applicazione della sanzione sono state ammesse all'amministrazione straordinaria, anche in via temporanea ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 5 dicembre 2022, n. 187, la prosecuzione dell'attività è affidata al commissario già nominato nell'ambito della procedura di amministrazione straordinaria.
Con la sentenza che dispone la prosecuzione dell'attività, il giudice indica i compiti ed i poteri del commissario, tenendo conto della specifica attività in cui è stato posto in essere l'illecito da parte dell'ente.
Nell'ambito dei compiti e dei poteri indicati dal giudice, il commissario cura l'adozione e l'efficace attuazione dei modelli di organizzazione e di controllo idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi. Non può compiere atti di straordinaria amministrazione senza autorizzazione del giudice.
Il profitto derivante dalla prosecuzione dell'attività viene confiscato.
La prosecuzione dell'attività da parte del commissario non può essere disposta quando l'interruzione dell'attività consegue all'applicazione in via definitiva di una sanzione interdittiva.
Spiegazione
Se una sanzione interdittiva comporterebbe la chiusura dell’ente, il giudice può far proseguire l’attività sotto la gestione di un commissario quando la chiusura danneggerebbe gravemente la collettività o l’occupazione, oppure riguarderebbe uno stabilimento di interesse strategico nazionale. La gestione dura quanto sarebbe durata la sanzione e, se l’impresa è in amministrazione straordinaria, è affidata al commissario già nominato in quella procedura. Il giudice stabilisce i poteri del commissario, che deve promuovere l’adozione e l’effettiva applicazione di misure per prevenire reati analoghi; per gli atti di straordinaria amministrazione gli serve l’autorizzazione del giudice. Il profitto ottenuto proseguendo l’attività viene confiscato, mentre la prosecuzione non è possibile se l’interruzione deriva da una sanzione interdittiva ormai definitiva.
Perché esiste questa norma
La norma evita che l’interruzione dell’attività produca danni gravi alla collettività, all’occupazione o a interessi strategici nazionali. Al tempo stesso mantiene il controllo giudiziario, promuove misure preventive e impedisce all’ente di conservare i profitti realizzati durante la prosecuzione.
Domande frequenti
Un’azienda che gestisce un servizio essenziale può evitare la chiusura dopo una sanzione interdittiva?
Il giudice può disporre che l’attività prosegua sotto la gestione di un commissario se la sua interruzione rischia di causare un grave pregiudizio alla collettività.
La nomina del commissario può servire a salvaguardare i posti di lavoro?
Sì, quando la chiusura, valutate anche le dimensioni dell’ente e le condizioni economiche del territorio, può avere rilevanti ripercussioni sull’occupazione.
Che cosa succede se l’impresa è già in amministrazione straordinaria?
Se vi è stata ammessa dopo i reati che hanno determinato la sanzione, la prosecuzione è affidata al commissario già nominato nella procedura.
Il commissario può vendere beni o compiere altre operazioni straordinarie senza chiedere permesso?
No. Per gli atti di straordinaria amministrazione deve ottenere l’autorizzazione del giudice; i suoi compiti e poteri sono indicati nella sentenza.
L’ente può trattenere i guadagni ottenuti mentre l’attività prosegue?
No. Il profitto derivante dalla prosecuzione viene confiscato. Inoltre, la prosecuzione non può essere disposta quando l’interruzione consegue a una sanzione interdittiva definitiva.